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非洲的民主照出中国的丑陋

曹长青

对中共要召开十六大决定江泽民的接班人,人们猜测纷纷,因为共产党仍是黑箱作业,实行你民我主式的“共产民主”。在人类已进入21世纪的今天,照照欧洲、美洲,以至非洲民主进程的“镜子”,更让人清楚地看出中国政治惨不忍睹的丑陋。

苏联解体,南斯拉夫分化,欧洲现已增至44国;欧洲不仅成了所有国家都实行了民主选举的洲际大陆,而且原东欧共产国家,包括波兰、捷克、匈牙利、保加利亚、阿尔巴尼亚以及俄国等,都已进行了第二次选举。宪政民主的一个重要依据是,只有进行了第二次选举,民主才是真实而趋向稳定的。

美洲也发生了巨大变化:35个美洲国家,现在除了古巴之外,34个实行了多党选举,厄瓜多尔、萨尔瓦多、尼加拉瓜等过去曾常年内战的国家,现已都实行了选举,结束了混乱,连海地都已进行了三次全国大选。墨西哥前年结束了“宪政革命党”71年的一党执政後,反对派上台,使美洲大陆的民主跨入新阶段。如果卡斯特罗下台,美洲将步欧洲的後尘,成为全球第二个全部国家都实行民选的洲际大陆。

撒哈拉48国有42国多党选举

最近十年,全球令人瞩目的民主变化还有非洲。在大漠孤烟直的闭塞之地,民主之风仍然劲吹。据《纽约时报》(六月二日)引述“世界银行”的统计数字,撒哈拉次大陆的48个非洲国家,现在有42个进行了多党自由选举。仅在过去两年中,就有塞内加尔、毛里求斯、加纳、马里等四国和平地转移了权力,反对党通过选举获得执政权。

据美国爱荷华大学政治学教授巴坎(Joel D. Barkan)在《哈佛国际评论》(HIR)今年夏季号发表的论文,非洲的“第一次解放浪潮”发生在1957到1964年间,有40个新独立的国家建立了西方式的民主选举制度。但不久就发生了哈佛教授亨廷顿所说的“逆转浪潮”,半打儿上校和一队坦克的军事政变,成为撒哈拉的政治常态。到六十年代中期,全部非洲国家中有一半的政府被军事政变推翻。六十年代中,非洲仅有四个国家(塞内加尔、毛里求斯、冈比亚、博茨瓦纳)保持了多党选举制度。

非洲的第二次民主浪潮首先从非洲中南部的小国贝宁开始,1991年,贝宁率先结束了独裁统治,实行了多党选举。同年马拉危和赞比亚跟进。四年後,成千上万的坦桑尼亚人也涌向投票箱,在第一次民主选举中结束了该国独立後34年来一党垄断的历史。中国人印象中那些很落後的国家,像莫桑比克,纳米比亚,刚果,埃塞俄比亚,津巴布韦,马拉维、乌干达、马达加斯加等等,都在九十年代相继实行了多党选举。

“非洲独立後走了一条错误的道路”

据美国密西根大学政治学教授布拉顿(Michael Bratton)的研究统计,从1990到1994年,非洲有29个国家举行了54场全国选举,其中半数以上被西方观察家评判为“自由而公平”。在这些选举中,有11位在任的总统被选下台,三位总统主动放弃参选连任。布拉顿把自从九十年代初柏林墙倒塌、苏联帝国崩溃开始的非洲民主变化称为“第二次独立”(第一次独立於殖民,第二次独立於专制)。

今年五月,塞拉利昂的人民兴高彩烈地涌上街头投票,结束了这个国家自九十年代以来的内战。同是这个月,被1998年军事政变大伤元气的非洲南部的小国莱索托,人民通过选票和平地建立了新的国会。莫桑比克,纳米比亚,安哥拉、马里等四国的长期执政的领导人,都宣布不再寻求连选连任,主动放权,更推动了这些国家的民主进程。

目前有三个国家(南非、尼日利亚、塞内加尔)成为非洲的民主发言人。南非不仅是非洲大国,而且结束白人种族政府後,民主政体一直稳定。尼日利亚结束了军人政权後,成为非洲的民主样板之一。而最值得赞赏的是塞内加尔,这个在今年足球世界杯中,首场比赛淘汰了上届冠军法国队的国家,从六十年代以来,一直实行民主选举制度。两年前击败执政的诗人总统森格尔之後而当选的韦德(Abdoulaye Wade),不仅是一位民主制度的热情捍卫者,更是一位非洲领导人中少见的坚定反对社会主义、强力主张市场经济的总统。这位今年76岁的经济学家,原是该国达喀尔大学的经济和法学院的院长。七十年代开始参选,2000年是他第四次参选,并赢得胜利。他在今年四月接受《纽约时报》采访时说,非洲不仅应走向民主,更应该走向市场经济;靠外援不能使非洲摆脱贫困。他特别强调欧洲、美洲、日本,以及台湾、南韩、新加坡等地区和国家,都是靠市场经济,而不是外援,成为富有的国家,他说,“非洲独立後走了一条错误的道路”。

“民主是比任何什厶都好的东西”

南非、加纳、美国的几十名专家学者自1999到2001年曾对12个非洲国家的21,387人进行了三年追踪民意调查,最近做出的报告显示,认为民主制度会提供人的基本需要、给每个人提供教育机会的各占89%;认为民主制度能够提供工作机会的占87%;认为可以使人自由地批评政府的、可以提供定期选举的各占85%和84%;认为可以实行多党选举、可缩小贫富差别的各占72%和70%。这个报告再次证明了非洲人民对民主的渴望和支持。

据世界银行最近的报告,撒哈拉次大陆的非洲国家,年人均收入仅474美元(中国2000年已达855美元)。但即使这样的经济水平,48个国家中有42个实行了多党选举。可见历来被中国人视为落後的非洲人,其实比中国人更清楚、更智慧地选择了有投票、选举等基本政治权利的制度。正如刚当选不久的马里总统图雷尔(A. T. Toure)所说,“我不能说民主能解决所有问题,但是,这是我们迄今能看到的比任何什麽都好的东西。”

2002年8月12日於纽约(《开放》2002年9月号)

2002-08-21

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