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马政府的外交败笔

曹长青

今天(25日)台湾总统马英九前往中美洲访问,主要是参加本周三的洪都拉斯总统就职典礼。但这将是一个尴尬的场面,因在几个月前,马英九还公开谴责洪国政变,台湾驻洪使馆还给予被废黜总统塞拉亚的女儿庇护,等於介入洪国政争。

当时马政府表示,给塞的女儿提供庇护是“人道救援”,但这明显是对洪国政情“处於状况外”。因洪都拉斯没有发生真正的军事政变。当时塞拉亚也要走委内瑞拉总统查韦斯的专权之路,修改宪法,改变总统任期,以便他长期掌权。此举遭军方反对,国会哗然,塞拉亚所属的左翼政党本身也拒绝,等於是该国左、右两大阵营都反对。最後洪国最高法院裁决,改变总统任期属“违宪”。塞拉亚被迫出走後,继任的临时总统(原国会议长)还是跟塞拉亚同一党,可见洪都拉斯是举国一致,抵制塞拉亚践踏民主宪政。

马政府显然对这些情况并不清楚;在当时事件爆发之後,竟在跟随塞拉亚出走的外长疏通下,同意给塞的女儿“庇护”。洪国并没有军事政变(军人没有掌权,只是执行最高法院的裁决),塞拉亚女儿也没有被迫害的危险,当时力挺塞拉亚的巴西、委内瑞拉等使馆都没出面,但马政府却立即给予了庇护,等於在洪国政争中做了“选边”。如果这是“人道救援”,那後来塞拉亚妻子等家人也提出同样要求,怎麽马政府不再继续“庇护”了?显然是後来对洪国真实政情有了一定了解。塞的女儿十天後就离开了台湾使馆,至今安然无恙,更说明当初对其“庇护”缺乏慎重的政治考量。再加上当时在巴拿马访问的马英九“亲自拍板谴责政变”,更等於摆出一副与洪国新政府“为敌”的架势。

台湾在美洲的邦交国就那麽几个,北京又虎视眈眈,觊觎洪国邦交。在这种情况下,马政府实应小心谨慎,避免介入邦交国的内部政争。但马总统就这样马马虎虎,统而化之;对仅有的几个邦交国的政情都不清楚,更在实情都不了解的状况下,就马口大开,谴责政变,给台湾和洪国新政府的关系,留下了伏(败)笔。

洪国去年11月底如期举行了总统大选,塞拉亚的左翼政党败选,右翼候选人获胜。该次大选被国际监督组织评为透明、公平、成功。美国、哥伦比亚、巴拿马、哥斯大黎加、台湾等率先承认新政府;原来支持洪国按期选举的欧盟等,也可能跟进。洪国这场废黜总统、保卫宪政的事件,基本就落幕了。呼吁抵制大选、不要承认新政府、躲在巴西使馆的塞拉亚,看到大势已去,已决定携家出走他国,其改宪专权之梦,完全破碎。

洪国的废黜总统事件,在美洲历史上具重要意义。因从委内瑞拉开始,厄瓜多尔总统,玻利维亚总统,洪国的塞拉亚等,都要走查韦斯的经济国有化、媒体官方化、宪法私人化(延长总统任期)、外交反美化(煽动民粹主义)的独断专行之路。一时之间,拉美左风劲吹,向个人专权时代大幅倒退。在此时刻,塞拉亚总统被罢黜事件,等於是对“左风(疯)”踩了一次煞车。

再加上一周前智利的总统大选左派政府下台,拉美地区已有了墨西哥、哥伦比亚、巴拿马、洪都拉斯、智利等五个走市场经济的右翼政府。但愿美洲的这种政局新变化,也能给马英九的马虎外交“踩一次煞车”。

——原载《自由时报》2010年1月25日“曹长青专栏”

2010-01-24

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