曹長青：川普的印太戰略「長壽」 |
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從上週大阪20國峰會，更可看出美國的整體戰略走向 。20國雖占全球GDP的85%，但因政治制度不同（中國專制，俄國威權，土耳其強人統治等）而無法達成實質性協議。但這次峰會再次展示，美國是重心，川普是中心，因美國是全球唯一超強，人口占世界4.2%，但經濟規模佔24%，軍費占全球近40%。北約是人類有史以來最大軍事集團，其29個成員國軍費占全球70%，而美國曾占北約軍費七成。
在20國峰會上，川普跟俄國、德國、土耳其、中國等領導人見面，試圖解決或降低分歧。但主要是跟盟國元首會談，如被稱為「美洲川普」的巴西總統博索纳罗單獨會談；與今年5月份連任的同為保守派的澳大利亞總理莫里森單獨會談。更重要是跟亞洲兩個重要盟國的領導人印度總理莫迪、日本首相安倍單獨見面，然後又三個人一起會談。三人齊聚的畫面，形象展示出美國的「印度—太平洋戰略」，即在美日安保條約的聯盟基礎上加入印度，形成美日印三角聯盟。
印度按人口（13億）是世界最大民主國家，而且是全球第六大經濟體，過去三年印度GDP 增長率都超過中國，今年預估更會超過（世界銀行預計印度2019年GDP增速至7.5%。中國官方已把2019年增長率調低到6%-6.5%之間，即使達到6.5%，也少於印度一個百分點）。全球第一大經濟體的美國，與第三大經濟體的日本，再加上第六大的印度，三大國空前戰略聯手，在地緣政治上，形成美日在前方、印度在後面，前後夾擊中共的戰略態勢；這是北京恐懼而不願看到的。
美日印三國海軍聯手所向無敵
另外，在軍事方面，不僅美國全球第一，日本也很有軍事實力，尤其海軍實力很強，不僅有兩艘弁鈱𡢞𡝰隤聽斂左滿u出雲號」戰艦，而且有強大的驅逐艦編隊、高效協調和快速部署能力等，被美國《國家利益》雜志（2016年）稱讚為亞洲最強海上力量（意為超過中國）。安倍首相要改變戰後憲法，把日本自衛隊提升為國防軍，美日兩軍進一步聯手，將對中共解放軍構成戰略壓力。
而印度的軍事實力也很強：印度軍人數量全球排名第三（中國205萬，美國136萬，印度133萬）；印度已有一艘航空母艦，正在建造第二艘。而且印度是全球八個擁有核武國家之一，其「烈火五號」洲際彈道飛彈，射程可覆遝蒤茪什瞗C過去五年印度在保守派莫迪總理領導下，軍費增高，尤其印度海軍在印度洋有相當的主導能力。美國，日本，印度，三國聯手對中共構成很大的戰略制約。這也是川普上台後實行「印太戰略」的主要意圖。這次20國峰會上川普、安倍、莫迪三人在一起有說有笑的會談場面，再次證明三國領導人的親密關係，印太戰略在順利推行。
美國的三大敵人：伊斯蘭國，北韓，中共
川普當選後，確定三個戰略敵手，依序為：伊斯蘭國，北韓，中共。現在伊斯蘭國基本被消滅；北韓核武在被制約。20國峰會後，川普戲劇性地在南北韓三八線與北韓金正恩見面，等於促使平壤回到談判桌上。美國不願採取軍事行動，因後遺症很大：誰來填補軍事剷除金正恩政權之後的北韓真空？美國共和黨不主張對另一國家的包攬重建（nation-building），所以不到萬不得已，不會武力解決；而美國民主黨更是強烈反戰的。另外現在南韓是左派執政，文在寅們不願、也可能不同意美國軍事解決；而沒有南韓支持，北韓「真空」更無法填補。所以川普的懷柔政策是正確的。與金正恩見面，也降低金對北京習近平的依賴，促使美韓直接對話。
川普的印太戰略，目標不是北韓，因殺雞不需牛刀；而主要是遏阻中共的全球擴張，包括制約北京的一帶一路等。這次20國峰會，中美在貿易戰上無法達成協議，因它不僅是貿易，背後是經濟戰，政治戰，所以短期內不會解決。另外，美國已對2500億美元中國產品徵收了25%關稅，美國有進款進賬，北京正在付出代價；雖然有分析認為中美貿易戰可能影響美國一些農業州產品出口，從而影響選民投票意向，但因美國總統大選是明年11月，距現在還有一年半，所以川普不會著急，還有足夠時間與北京周旋。
三國領袖（川普，安倍，莫迪）都任期長
美國的印太戰略等已經开始奏效。7月1日香港回國中國22週年，香港抗議者衝進立法會，要求直選民主，中共不敢鎮壓（之前已有兩次超過百萬人上街抗議），也與川普總統的強勢外交（軍事）有關，包括美國兩黨一致對中共持強硬立場。而且英國也跟進，英國外相亨特（Jeremy Hunt）近日發聲明，要求北京遵守當年簽署的中英條約，保證香港的一國兩制地位。英國這個月就要選舉產生新的首相，如不出意外，會是川普的朋友、持強硬脫歐立場的前倫敦市長強生（Boris Johnson）當上首相，這意味著英美保守派更會緊密聯手，更有利美國的印太戰略，而不利於獨裁中國。
另外一個有利因素是 ，印太戰略的三國領導人，都可能執政時間較長。雖然民主國家領導人经常更換，但日本首相安倍的任期可能到東京奧運之後的2021年9月。明夏日本參議院改選，如仍是安倍的自民黨佔多數席位，按內閣制（黨魁出任首相）安倍將成為1885年首位日本首相伊藤博文以來任期最長的首相。印度的情況更有利，莫迪執政五年後，在今年5月揭曉的大選中連任，再做五年到2024年。在美國，以目前政情來看，川普連任的可能性很大。川普，安倍，莫迪，都在任時間長，他們三位領袖聯手，意味著「印度-太平洋戰略」會「長壽」地穩步推展，這對遏阻中共、保證亞太區域穩定，尤其對台灣的安全，都具有重要的戰略意義。
2019年7月2日於美國
——原載《民報》
2019-07-02
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