美國輿論多數支持兩國論

曹長青

台灣總統李登輝提出兩岸是「特殊的兩國關係」之後,不僅在華文世界引起軒然大波,也在美國媒體和學界引起相當關注。但和大陸、香港以及美國華文媒體幾乎一面倒批評兩國論不同,美國的主流媒體和研究中國問題的專家學者,雖然也有批評台灣做這樣的宣示會激怒中共,在台海引起新的危機,但多數卻是同情台灣,支持兩國論。

●一個中國是「假裝的」

第一,支持兩國論的媒體﹕

在支持兩國論的報紙中,最引人矚目的是《華盛頓郵報》。這份美國三大報之一、曾以挖掘出水門事件導致尼克松下台知名的報紙於14日發表了題為「中國人的威脅」的社論,措辭強硬地支持兩國論,並批評北京和克林頓政府。

該社論說,「事實上,李登輝先生的觀察無可爭辯。台灣是兩千一百萬人生活在蓬勃民主政治之下,中國大陸則是12億人口處於共產獨裁統治,他們有不同的政府、貨幣、軍隊、外交政策、法律、電視系統、關稅制度、航空公司等,他們其實就是不同的國家。」

該社論認為,北京和美國政府的「一個中國」是「假裝的」(pretend),因為無視台灣是事實獨立國家這一既存現狀。該社論呼吁美國政府放棄過時的一個中國政策。「克林頓政府應該做的,是讓兩岸領導人瞭解台灣人民有權決定他們自己的未來,而非讓中國領導人相信美國會幫他們逼迫台灣就範。克林頓也應該讓中共瞭解,如果中共獨裁統治者能讓他們的人民有權決定自己的未來,台海兩岸之間和解的機會或許才能增加。」

18日,《華盛頓郵報》又發表了該報專欄作家霍格蘭(Jim Hoagland)的專論,題目是「務實面對中國」。該文認為李登輝發表「兩國論」的「時機完美」,他的兩國論宣示像是「時機完美的探照燈,可以幫忙照亮北京突然陷入不穩的領導班子在打什麼主意」。

這位《華盛頓郵報》著名專欄作家說,中共國家主席江澤民經歷最近在科索伏問題上的挫折後,對權力的掌握已經鬆動。李登輝在這個關頭提出「兩國論」,迫使江澤民抉擇,是像1996年那樣再次拿飛彈恫嚇台灣,或根據台灣總統的提議,理性地討論兩個現存華人國家的前途,顯示出北京政權的溫和派確實仍大權在握。

●兩岸應借鑒東西德模式

美國的另一家大報《華爾街日報》於14日在言論版發表了前美國駐北京大使李潔明(James Lilley)和美國企業研究所亞洲研究部主任、賓夕法尼亞大學國際關係教授伍爾頓(Arthur Waldron)合寫的「台灣是個國家,應該接受這個現實」的專論。

該文認為,中國大陸和台灣是兩個性質截然不同的、獨立的主權國家,這個事實是不可否認的。大陸和台灣目前應採取東西德模式,兩國只有在互相平等相待的前提下,才可能最終走向德國式的統一。

兩位美國重量級的中國問題專家批評克林頓政府的「一個中國」政策已過時,認為大陸和台灣只有像東西德模式那樣相互承認之後,才有可能走向最終統一。而只要中國大陸不承認台灣的國家地位,中國大陸和台灣的談判就不會有進展。

《波士頓先鋒報》(The Boston Herald)也發表題為「台灣仍留在軌道上」的社論,明確表示支持台灣,認為兩國論是台灣為應付北京不妥協的頑固特性所做的更準確、更清晰的必要表述;並指出中華民國在1912年就成立了,現在是有兩千一百萬人口的民主國家,而中華人民共和國從來就沒有統治過台灣一天。社論最後強調,承認一個事實並不是什麼挑釁的行為。

●「不需共產中國告訴世人怎樣看待台灣」

美國新英格蘭地區第一大報《波士頓環球報》(The Boston Global)19日刊出「『一個中國』壽終正寢」的專文,呼籲美國政府揚棄不切實際的「一個中國」政策,停止討好北京,並以朋友之禮善待台灣。

這篇由該報專欄作家賈柯比(Jeff Jacoby)撰寫的專文指出,「一個中國」根本稱不上是政策,而是個謊言,過去五十年來美國縱容中共這個獨裁者,奉行「一個中國」政策,現在是應該起身反對極權統治,開始說真話的時候。

該文強調,美國「和台灣關係法」對保護台灣安全有十分明確的規定,它的法律效力遠高於美國與中共簽署的公報。對於李登輝宣示的兩國論,賈柯比認為這只是陳述一項事實,既非宣佈台灣獨立,更不是拒絕中國統一的目標,而是厭倦了「一個中國」在外交工作上的無力感所作的宣示。

由《華盛頓郵報》和《紐約時報》合辦的在全球發行的《國際先驅論壇報》(IHT)於20日發表社論,認為中共頂多虛張聲勢恫嚇一番,不會對台灣怎麼樣。該社論指出,中國、美國及其他國家遲早必須接受台灣政治生態的現實,在台灣兩千一百萬民眾努力摸索如何邁向自決之際,全球的民主人士都應該問問自己:是否需要獨裁專制的中共來告訴我們如何看待台灣的民主。

●保持現狀,維持台海穩定和平

第二,批評兩國論的媒體﹕

美國西部大報《洛杉磯時報》於14日發表了題為「一個中國﹕和平的最好希望」的社論,認為台灣放棄一個中國模式,可能會在台海引發新的危機。

該社論認為,「在和中國大陸五十年的分離,加上台灣出生的人口佔優勢的情況下,對很多人來說,台灣獨立成為一個很有魅力的前景。但北京卻恐嚇,如果台灣走那條路,他們就發動戰爭。」

該文認為,保持一個中國的政策,可以避免北京動武,避免台海危機。台灣應該保持現狀,等待兩岸的政治發生變化,最後再決定,是走向聯合,或者分手,但都是在和平的情況下。

該社論呼吁華盛頓應該向台灣說清楚,我們並不是為了討好北京,而是為了我們國家的自身利益,我們不想陷入台海兩岸的對抗中。

美國最有影響力的報紙之一《紐約時報》也發表了社論,批評李登輝的兩國論是在台海製造危機。該社論指出,一個中國政策是維持台海穩定、和平的重要保障,現在李登輝放棄一個中國的模糊立場,明確大陸和台灣是國與國的關係,可能會激怒北京,導致中共在台海再次進行軍事行動,危害亞洲穩定。

和中國大陸那種輿論一律正相反,美國媒體向來對任何重大事件都是眾說紛紜,而且對政府的政策多有批評。這次對兩國論也是這樣,各持己見,但批評克林頓政府一個中國政策、支持台灣的聲音明顯佔上風。

●「美國將支持民主台灣而非共產中國」

第三﹕支持兩國論的專家學者﹕

美國媒體對輿論的導向,主要有三個方式,一是社論;二是專欄作家的文章;三是專家學者的專論。美國的中國問題專家,至今已有13人對兩國論公開發表了看法。其中8人支持台灣,5人批評兩國論。

支持台灣的八名專家學者,除了上面提到的兩名專欄作家和現為美國企業研究所資深研究員的李潔明和伍爾頓之外,還有喬治城大學外交學院教授唐耐心(Nancy Tucker),他在接受記者訪問時表示,李登輝這次的「兩個中國說」其實與他過去所說的「並沒有什麼差別」。其用意則是在汪道涵訪台前為台灣定位,「以強化台北在兩岸談判中的地位」。

另外,美國傳統基金會亞洲研究中心資深政策分析員葉望輝(Stephen J. Yates)於13日在《洛杉磯時報》上發表專文說,李登輝的談話值得歡迎;並讚揚李登輝是中華民國第一位公開把台北與北京定位為「國與國」關係的總統,為兩岸關係開啟新局,同時也更明確地反映出兩岸的現實情況。

美國學界重鎮卡都研究所 (Cato) 研究員克拉克 (Jonathan Clarke) ﹕於13日在《洛杉磯時報》言論版發表專文說,當今台灣領導人享有的民主合法性,遠超過中國歷史上任何一個朝代,同時台灣社會也充分反映出美國的道德、政治價值觀,因此美國政府應摒棄對台「三不」主張。如實在需要在中國與台灣之間做一選擇,美國將挑選民主台灣而非共產中國。

美國著名智庫「蘭德公司」亞太研究中心資深研究員莫威倫在接受記者採訪時表示,「一個中國」的原則並非一項最好的政策,因為它帶有太多的情緒性爭議,因此李登輝總統日前發表的談話並不令人意外,它與「預防外交」不謀而合。所謂「預防外交」是指處理國際危機的一種手段,即是在適當時機提出大膽卻具挑戰性的聲明,以為往後一連串的行動正名。莫威倫批評克林頓政府過去數年對中共一廂情願的外交政策。

●「兩國論不符合美國的利益」

第四,持反對意見的學者﹕

約翰霍普金斯大學研究院中國部主任藍普頓(Mike Lampton)認為兩種論「雖不令人感到驚奇,但對台海兩岸關係則無疑會增添新的緊張」,「不符合美國的利益」,因為美國對華政策是一個中國,「任何增加兩岸摩擦的事情都沒有益處」。

曾任職白宮國家安全會議的中國問題專家、史丹福大學亞太研究中心資深研究員奧森伯格(Michel Oksenberg)在接受記者採訪時,批評李登輝宣示「兩國論」的做法證明了台灣「藐視」美國的利益及「不顧」亞太地區的安定。

舊金山胡佛研究所中國問題專家馬若孟接受記者採訪時表示,他無法理解台灣為何選在這個時機片面提出「沒有必要的論點」,台灣可能「錯估」形勢,並在美國人心中產生「製造麻煩者」的印象。他表示,台灣大可在「一個中國、各自表述」的原則下,繼續與中共談判,兩岸關係仍有相當的改善空間。馬若孟預測,中共一定會採取激烈、挑釁的行動,起碼會取消汪道涵訪台。

●中共如炫武,美輿論更會支持台灣

「尼克松研究中心」助理主任梅格瑞德(Greg May)於13日在「尼克松中心」電腦網站上發表了「台灣的文字遊戲」的專論,批評李登輝提出兩國論會激怒北京,台灣得不到什麼好處;而且兩國論也無法獲得國際認可。該文雖說要由台灣人民去評估李登輝的這種宣示對台灣人有什麼好處,但強調它對美國人來說,沒有利益。

喬治華盛頓大學教授、資深中國問題專家沈大偉(David Shambaugh)於18日在《華盛頓郵報》發表了「兩個中國,但只有一個答案」的文章,認為台北已經放棄「一個中國」的原則,改採「兩個中國」模式。因此,如果中共在目前的文攻之後再次以軍事演習和飛彈試射恫嚇台灣,將不會令人意外。對於李登輝此刻宣示兩國論,沈大偉綜合各種看法歸納出五條原因﹕考慮明年選戰;反制中共打壓;考量本身歷史地位;媒體渲染;邁向台獨。沈大偉說,這五項理論可能都有點道理,但無論如何,「李總統的聲明和台北正式放棄『一個中國』原則是在敏感時刻危險的挑釁行為」;並認為兩國論無法獲得國際認同。

截止到本文完稿時的7月21日,美國學界中對兩國論公開發表看法的報紙專欄作家、中國問題專家共有13名。從其中8名是支持台灣來看,在比例上仍是贊成兩國論的聲音佔多數。如果北京在台海炫耀武力威脅台灣,估計美國主流媒體和學界支持台灣的聲音會更大。

(載香港《開放》月刊1999年8月號)

1999-07-19

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