星期專論:清廉不是民主政治的核心價值

曹長青

在國務機要費一案遭起訴後,李登輝前總統在台教會募款餐會上發表講話說,「清廉是民主政治核心的價值」;隨後李遠哲先生也發表公開信指出,「廉政是民主政治的核心價值」。兩位在台灣政壇頗有影響力的人物不約而同推出一個錯誤的概念,實在令人吃驚。遺憾的是,迄今為止我尚未讀到任何異議的文字。但對這個原則性的問題,是必須要理清的,尤其是面對今天這動盪不堪的政局。

●民主核心價值是人民選擇權

任何專業或通俗的教科書,任何中英文辭典、百科全書,對民主、民主政治、民主體制、民主的核心、民主的價值等的解釋裡,都不會有「清廉」或「廉政」。原因很簡單,清廉是做人最基本的一個道德標準,而民主政治的核心價值是人民的選擇權(服從多數人意願,尊重少數人權利)。

清廉,也就是反貪腐,不僅不是民主政治的核心價值,它甚至不是任何一個民主國家政壇爭執的問題,因為反貪腐完全不是一個意識形態問題。每一個政黨都會高舉反貪腐牌子,但能不能做到是另一回事。包括今天全世界最大、爛得最透的貪腐政黨中共,都在喊反貪腐,而且動不動就把貪官槍斃了。沒人不反貪腐,它是獨裁和民主國家所有人的共識。你不可能用一個共識來劃分人群。在台灣,你能說藍營反貪腐,綠營不反貪腐嗎?同樣,你能說藍綠都不反貪腐,只有不藍不綠的人反貪腐嗎?顯然,反貪腐是一個藉口,是任何一股政治勢力都可以理直氣壯地利用、為自己的意識形態而服務的工具。

共產黨當年在中國高喊反國民黨腐敗,贏得了許多知識份子呼應,他們擁抱了一個高舉清廉大旗的共產黨,結果呢?共產黨成為全世界最腐爛、最墮落的政黨。這不是它本身的願望,而是獨裁制度的必然結果。今天腐敗並不是中共的最大問題,獨裁才是。

有人說,民進黨當年也是靠高舉著反國民黨腐敗的大旗才贏得了很多人心,但今天腐敗到這樣令人寒心;有人甚至說民進黨的腐敗超過了國民黨。那麼怎樣看待這個問題?

●民主制度能夠制約貪腐問題

首先,台灣人民心裡都清楚,當年民進黨的主要訴求是台獨,但在國民黨專制下,台獨的旗幟打不出來,台獨的口號喊不出來,只有反腐敗最理直氣壯,誰敢說反腐敗是錯的?國民黨人同樣痛恨腐敗,手伸進國庫的人照樣痛斥腐敗。蔣經國對腐敗的痛恨可能超過今天的連馬宋。如果民進黨的訴求只是反腐敗的話,它會遭到國民黨幾十年的殘酷鎮壓嗎?毫無疑問,腐敗不是台灣人民反對國民黨的最根本原因,獨裁才是,剝奪台灣人的選擇權才是。

其次,任何黨執政都會有腐敗,說民進黨腐敗超過國民黨當然沒幾個人會相信,事實上也不必擔心。因為只要在民主體制下,想腐敗到國民黨那種程度,連門都沒有,否則區區一千多萬國務機要費怎麼可能把台灣鬧翻天到如此地步?所以,貪腐根本不是民主體制下的主要問題,民主制度中的三個關鍵機制(選舉、言論和新聞自由、法治)保障了對一直都會存在的貪腐問題的持續制約。在台灣,貪腐不僅不是民進黨的頭號問題,也不是國民黨的,儘管他們把國庫都搬進了黨庫。

當年共產黨高舉反貪腐的旗幟,目的是建立一個均貧富的共產天堂;民進黨高喊反貪腐的口號,目的是推翻獨裁,走向獨立建國;今天國民黨接過了這個反貪腐的旗幟,目的和他們獨裁時代一樣,是要阻止台灣走向正常國家。毫無疑問,無論是當年國民黨時代還是今天的民進黨時代,擾亂台灣政局、撕裂族群的根本問題,從來都不是貪腐,而是統獨。

●藍綠衝突的根源是國家認同

換句話說,藍綠衝突的根源是國家認同,國家認同的背後是人民選擇權的問題。這才是民主政治的核心。

今天,海內外大多數反共的中國人都反對台獨(不反共的人就不必提了),甚至視台獨比共產獨裁還壞。為什麼?就是因為他們只知道反對共產壓迫,也喊要民主,卻不清楚,共產黨和一切獨裁者的最大邪惡,是剝奪人民的選擇權。與之相反,民主的核心價值是尊重人民的選擇權——台獨是台灣人民的選項之一,只要大多數人民選擇,就應該尊重。今天,國民黨之所以能從共產黨的宿敵變成他們的座上賓,要「聯共制台獨」,反台獨超過反共,是因為他們雖然被迫進入了民主制度,卻同樣不明白民主的核心是尊重人民的選擇權,仍然是獨裁者的心態,他們要替台灣人民選擇。

在很多中國人的媒體上,反台獨的聲浪超過反恐怖主義;同樣,在台灣的聯合、中國報上,罵民進黨是「台獨黨」的口吻,好像台獨就是邪惡的同義詞。這一切的根源,都是由於對民主的核心價值不清楚。 對於今天的台灣來說,最根本的問題不是貪腐,而是人民的選擇權。只有對「尊重人民的選擇權」這個價值刻骨銘心地體會、認同了,台灣才會成為一個正常的民主國家。

——台灣《自由時報》「星期專論」2006年11月19日

2006-11-19

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