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制约中共的美国战略

曹长青

在台湾内部为要不要跟对岸中国签署“两岸经济合作架构协定”(ECFA)而激烈争论之际,美国学者卡普兰(Robert Kaplan)在五月号《外交事务》上发表了长文“中共对外扩张的地缘因素”,指出,出於大国的地缘政治,以及中国经济高速发展、资源短缺等因素,崛起的红色中国,正谋求对外扩张;其中兼并台湾,是中共扩张战略的核心部分。目前中共正以军事、经济、文化等各种手段统战台湾。解决台湾问题後,中共海军就能进入西太平洋,直接挑战美军,并想最终赶走美国,在亚太区域建立红色霸权。

卡普兰是美国智库“新美国安全中心”(CNAS)的资深研究员、《大西洋月刊》的撰稿作家,主要致力研究美国的宏观战略,他在《外交事务》上发表的上篇文章题目是“21世纪的中心舞台”,论述中国和印度的竞争对手关系。今秋他将出版《季风∶印度洋和美国战略前途》的专著。

卡普兰分析中共战略扩张文章的副题是∶北京在陆地和海上能扩张多远?他开篇引述二十世纪初一位英国地缘学者预测中国的文章,说中国的地域辽阔,人口众多,前景有两种∶一是因资源短缺,而向外扩张,继续威胁世界自由;二是“中国成为民主国家,跟美国、英国结盟,通过给占世界四分之一的人口建立(既非全然西方、也不完全是东方)新的文明,而引导整个世界。”

中共扩张重点是台湾

但在21世纪的今天,中国仍是专制统治,显然处於威胁“世界自由”阶段。而且由於中国持续经济发展,国力提升,对外扩张的企图心更加强烈。主要标是中共近年大力发展海军和攻击性武器,试图建立区域霸权。卡普兰的文章披露说,中共正在海南岛建造地下海军基地,可停泊20艘核子和柴油电力潜艇。

中共用强化军力,加大军事大国的心理压力,制约周边小国;同时又用经济手段拉拢这些国家。像中国西南的周边国家越南、老挝、柬埔寨、泰国、缅甸等五国,都属湄公河流域,这个亚洲最大跨国水系(全长4880公里)的上源,就在中国云南境内(澜沧江)。北京利用军事和经济手段,对这些国家双管齐下。

卡普兰认为,湄公河流域的五个国家,对中共的对外扩张都不构成什麽障碍;现在的关键是台湾的前途。中共“兼并了台湾,东亚就出现所谓‘多极化’的军事秩序。”中共成为“一极”。

中共对付台湾,不仅军事威胁,更通过经济、社会、文化的统战,温水煮青蛙地“融化吞并”。卡普兰举例说,现在台湾整个出口的30%到中国,每周两岸商务飞机有270架次。过去五年来,三分之二的台湾公司在中国有投资,75万台湾人每年约半年在中国居住,到台湾的中国观光客每年50万。现在国民党政府全力推动跟北京签ECFA协议,结果将使两岸“更加连结”,更有利北京的柔性统战,以期不战而胜,吞并台湾。

俄国、印度潜在制约中共

但中共的对外扩张并非一帆风顺,并遭到美国的战略防范。对印度洋宏观战略有相当研究的卡普兰指出,首先,中国背後腹部的两个大国俄国和印度,对中共的海域扩张,就有潜在的制约力。作为中国的邻国,印度是“天然对手”∶也是大国,人口已超过10亿,经济也在高速发展,过去十多年GDP的增长都在6%左右。除此之外,还有两个因素,也使印度无法跟中国成为盟友∶一是中印有过边境战争,现仍有边界纠纷;二是被中共视为“分裂势力”的达赖喇嘛和西藏流亡政府在印度,得到庇护。近年印度又大力发展海军,其舰队不仅要主导印度洋,并进入南中国海,对中共的海上扩张,明显构成制约。

俄国结束共产专制之後,从民主政治层面,显然无法跟共产中国成为真正盟友。而且从地缘角度,俄国也相当警惕人口众多的中国的可能扩张。卡普兰的文章说,俄国的远东地区,人口才700万,到2015年,可能降至450万。而靠近俄国远东地区的中国东三省,就有一亿人口。两国边境地区的人口密度,中国是俄国的62倍!所以俄国非常警惕大量中国人进入远东地区问题。不久前莫斯科公开收缴并烧毁十万吨华商进口的劣质和伪造产品,就反映俄罗斯对北京的不满和警惕心态。

“两个岛链”锁住北京

对於中共向太平洋的扩张,美国有两个“岛链”(island chain)防范战略。第一个岛链,是以朝鲜半岛的南韩,以及日本、台湾、菲律宾、印尼、澳大利亚等岛国组成。美国和这些亚洲盟友联手,在地理位置上,成为遏阻中共海上扩张的屏障,被称为“西方的长城”。

卡普兰认为,因南韩、日本、菲律宾等当地居民不喜欢外国军队驻扎,再加上中国经济和军事崛起,对周边国家的影响力增高,美国和第一岛链国的双边关系可能生变(例如最近日本左派政府就对美国基地有异议),所以“第一岛链”迟早会松动。正因为看到这个前景,美国正强化“第二岛链”,即美属的关岛。

美国正在实行海军陆战队上校加勒特(Pat Garrett)设计的新战略方案,扩大关岛的安德逊空军基地。该基地是美国海军陆战队的中心,储存十万枚炸弹和导弹,六千六百万加仑战机汽油(全球存量最大),供大型运输机C-17、F/A-18黄蜂轰炸机用的长跑道等。目前这个空军基地正在扩建成也是海军基地。

由於关岛是美国自己的,不存在跟任何盟国关系生变而出现使用问题,而且关岛地处太平洋中心,美国海军和空军可以对该区域的突发事件,进行快速反应。按照加勒特上校的新战略方案,美国还将加强在印度洋的战略力量,但重点不是在当地设军事基地,而是跟当地盟国联合军事行动。

美国不会放弃台湾

卡普兰认为,美国应跟台湾发展“不对称战略”(asymmetric way)来制约中共,重点不是放在击败“武力犯台”,而是使中共感到“不可承受之重”的代价。中共虽全力强化军力,并很快将对台湾具空中优势,但一旦中共对台动武,以美国的海军力量,很容易封锁麻六甲海峡,以及印度洋和太平洋等通道,使中国从中东进口运油和货物的船队无法成行。卡普兰说,中共攻击美国的航空母舰不能解决问题,而美国一旦封锁海域,北京的经济命脉就将被切断。现代战争,不仅是打军事,更是打经济,打石油。美国军事专家说,到时候南中国海将成为“第二个波斯湾”。

卡普兰认为,美国不会放弃台湾,这是出於美国在亚太区域的战略利益决定的。当年麦克亚瑟将军说台湾是一艘“不沉的航空母舰”,就是看到台湾具有重大战略作用;失去台湾,就等於失去遏阻中共海军进入西太平洋的天然屏障。所以美国最近卖给台湾64亿美元的武器,提供爱国者防御飞弹,以及几十种高级军事通讯系统。

出於美国的战略利益,不管哪个党执政,美国都不会放弃台湾。现在关键就看台湾自己,采取什麽样的中国政策,是通过两岸经济和政治连结,接受北京的统战,最後以一国两制方式,变相投降,还是坚持跟美国等亚洲盟国一起,抵抗中共的战略扩张,保住华人世界的第一块民主地盘。

——原载《看》双周刊2010年5月

2010-05-19

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