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中国和俄国的八个不同

曹长青

1989年中国爆发了天安门事件,上街游行示威的学生和市民,主要诉求是反腐败,要求政治改革。但这场民主运动,被共产党的坦克镇压了。

1991年,苏联帝国崩溃,俄国人结束了共产主义。在随後的十多年中,俄国和中国走了不同的道路∶俄国“先政治改革,然後经济改革”;中国是“先经济改革,不知道什麽时候政治改革或是否改革”。过去十年来,俄国和中国都发生了很大变化,做一下比较,可以更清楚看出两条道路的优劣,两国前景的不同∶

●第一,在社会制度上∶

中共刚刚结束十六大,江泽民把“总书记”的头衔交给了胡锦涛。不要说中国迄今为止根本没有多党竞争和全民直选,即使中共党内权力转移,也完全是黑箱作业。前《纽约时报》驻北京采访主任纪思道(NicholasD.Kristof)在11月19日的专栏文章中说,江泽民提出“三个代表”,其实中国有“三个谎言”,所谓十六大选举、胡锦涛接班、江泽民交权,实质上都是假的。共产党的民主仍是“你民我主”。

而俄国在结束了共产制度之後,迅速实行了多党竞争的民主选举;并在1993年用全民公决方式,通过了俄国新宪法(废除了共产宪法)。在过去12年中,俄国已举行了两次总统全民直选。宪政民主的一个重要理论是,第二次选举才意味民主制度的真实。俄国的民主正走向真实和完善。而且俄国还举行过两次全民公决,五次国会选举,以及全部89个地区的(每个地区三次)州长选举。俄国人通过选票,开始进入有选择权利的“人”的生活,而不再是《动物农场》

选举还保证对最高领导者权力的监督,对重大政策的约束。因为选民不会给国家领导人一次次胡作非为的机会。正如宪政学者所说的,民主即使不能创造最好,但它至少可以避免最坏。而且人类的历史已经证明,只有民主才会带来社会的真正稳定,并促进经济的长久发展。目前全球人均收入超过三万美元的国家,全部都是实行选举制度的。11月12日由美国传统基金会(HF)等公布的《2003年经济自由排行榜》,前15个国家,除香港和新加坡这两个城市国家和地区外,其他13个都是民主国家。它至少可以为民主和经济发展的关系提供一个注脚。

●第二,在新闻和言论自由上∶

民主至少有两个最重要的内容,一个是定期、公平的选举;另一个是新闻自由。俄国不仅进行了上述的选举,还有了私营报纸、电视、电台和刊物,人们开始享受空前的言论自由。

前年俄国发生核潜艇沈没事故时,俄国的私营媒体对普京总统的批评相当尖锐。俄国著名政治周刊《Itogi》资深记者葛森(MashaGessen)甚至还在《纽约时报》发表文章,严厉谴责普京说,“俄国人不能忍受苏联时代制造的所谓最好潜艇,更不能忍受苏联共产时代喂养大的‘高级官僚’普京。”

在不久前莫斯科人质事件时,俄国的媒体更是口无遮拦地对普京和政府决策等进行评论。不仅报纸,俄国的电视节目,也可以自由的模仿、嘲讽、甚至丑化普京。《纽约时报》今年3月24日曾刊出俄国电视上的“Kukly”政治讽刺节目的画面,上面是扮演普京的人打扮成马戏团小丑模样。该报说,这种讽刺政治领导人的电视节目在俄国相当受欢迎。

11月7日,在十月革命周年日,莫斯科广场有几千人(多是老人)举著列宁、史达林、阿拉法特、萨达姆的画像,怀念革命和血腥。什麽样的俄国人现在都可以自由地表达他们的政治见解。

而中国虽然现在有2,050家报纸,并成立了17个“报业集团”,但所有的报纸都是国营的,编辑记者都是领取政府工资的国家干部。中国没有一家真正独立的报纸、电视等媒体。而没有独立,就不会有客观和真实。

在中共十六大闭幕那天,美国《华盛顿邮报》发表社论说,“中国的电视就十六大播发了很多小时的节目,但没有任何评论,来探讨中国最高权力是不是转移,怎麽做出的决定。”英国BBC的评论则指出,“看中国新闻媒体对十六大的报道,可以用‘声势浩大,铺天盖地’来形容。但是从报道内容和方式可以看出中共对新闻媒体控制程度之高。媒体对江泽民‘三个代表’的赞扬,如同在试图让人相信钱币的确只有一面。”

别说对中共十六大,即使对石家庄大爆炸案、江西煤矿倒塌案、南京早餐中毒案、杨斌被拘留案等等社会新闻,中国的报纸也没有独立报导和评论的自由。中国的50多万新闻工作者,在本质意义上仍是“党的耳目和喉舌”。中国媒体的主要功能仍是维持共产党的统治,而不是大众公器。

●第三、在司法制度上∶

在中国,共产党既是立法者(国会),又是释宪者(宪法法院),同时又是执法者(政府)。西方民主国家是三权分立,三种权力互相制衡;中国则是法官、检察官、警察三种职能和角色都是一个人。因而所谓“以法治国”完全是假的。

而俄国从1993年立宪之後,就改用了“陪审团”制度,建立了独立的司法、立法体系。今年7月1日。俄国国会通过了新的法律,对原有法律进行了大手术,增加了律师和法官的权力,削弱和限制了政府检察官的权力;同时更加重视“证据”。

这个新法律被《纽约时报》称为俄国法律系统的“革命性变化”。俄国总统普京对这次法律修改相当重视,他把原来共产俄国的法律称为“专制的法律”,因而任命他的副幕僚长主持这项法律修改工作,对原来的法律做了3,500处修改,其中有100处是曾研习法律、做过律师的普京总统亲自修改的。

这个法律通过後,普京政府将提供15亿美元,培训和雇用更多的法官,提高法官工资,计划在今後四年之内,把俄国的法官人数增加到五万人(现有一万八)。

●第四,在对外政策上∶

正是因为有了定期选举和新闻自由,才使俄国的对外政策走向现实主义,放弃了意识形态的主导。俄国不仅不再把美国和西方视为敌人,不再反对北约东扩,还历史性地建立了“俄国□北约理事会”,要融入西方。这次在捷克首都布拉格召开的北约首脑高峰会,又有七个国家加入了北约(罗马尼亚、保加利亚、斯洛文尼亚、斯洛伐克、立陶宛三国),从而使北约达到26个成员的历史最大规模。正是由於俄国对北约和美国都采取了现实主义的合作立场,北约的东扩才成为现实。在911事件发生後,第一个给美国总统布希打电话表示坚定支援反恐的就是俄国的总统普京。

而江泽民政府虽然也表示支援美国反恐,但很多西方专家都指出,中共是醉翁之意不在酒,利用反恐来镇压新疆的独立运动和人权呼声。北京曾热心组织“上海五国”等区域集团,主要战略目标是和美国抗衡。正是这种以反美、抗美为目标的对外政策,才导致北京在国际舞台的孤立。无论北约高峰会,欧盟年会,还是全球八大工业国会议,都没有江泽民的份儿。

●第五,在军事政策上∶

俄国的另一个明显变化是军事政策,不再谋求帝国角色,而是削减军费,把资金用到经济上。在共产苏联时,俄国的军费开支高达占国民生产总值(GDP)的32%,现在则削减到仅占5%(美国现在占3%强)。当年苏联有400万军队,1996年削到170万,今年又削减到100万,预计明年将削减到65万。

苏联原来有一万多枚核子导弹,不久前俄国总统普京访美达成协议,俄国将在今後10年把导弹最低削到1,500枚(将比美国少200枚)。俄国并在今年通过议案,将在2001年废弃实行了三百年的强制募兵,而实行像美国这样的完全志愿兵制度。去年,俄国自有历史以来,第一次实现了教育经费超过了军费开支!

和俄国相比,中国则完全是另外一幅图画∶中国虽然也在削减军队规模,但迄今仍保持有250万军队(是俄国的2.5倍,是美国的1倍)。而且一直在增加军费开支,据美国国防部7月12日发表的《中国军力报告》,中国去年的军费开支比上年度增加了17.6%,实际军费开支已接近650亿美元(而俄国军费开支去年是130亿美元)。

另外,中共大力发展中短程导弹,部署在台湾对面沿海;并致力发展长程洲际弹道导弹。其军费开支不仅在过去几年历年增加,并且远远高於对教育的投资。像俄国那样对教育的投资超过了军费开支,对中国人来说只能是个遥远的梦想。

●第六,在经济改革上∶

中国虽然在过去20多年也在进行经济改革,但基本是小心翼翼地做边边角角的调整和改革,而不是真正从所有制上进行变革。所谓的“中国特色的社会主义道路”,就是一定的市场经济加官商勾结,瓜分国家财产。在经济“双轨制”下,必然公私混合,产权不清,结果是日益泛滥的全民性腐败。

最近被美国《福布斯》杂志评为中国“第三富”的辽宁企业家仰融,因与当地政府发生公司产权纠纷而被迫逃到美国。仰融所领导的公司,像中国的其他很多所谓民营公司或乡镇企业一样,都是产权不清,它们的所谓“民营”性质实质上是假的。

目前中国国营企业改革的速度是,每年改革100个大企业。但中国有大型国企一万家,按照这个速度,得要100年!而且还不是把它完全私有化、市场化的彻底改革。

但俄国却很早就对国营经济做大手术(一次性私有化),被称为“震动疗法”。当年不少中国知识人不看好俄国的大刀阔斧私有化,热衷中国式的保守疗法。但今天来看,俄国的手术不仅成功,而且术後恢复很快。

1991年,俄国国民生产总值中只有5%的产品来自私营企业,今天,这个数字上升到占70%!仅以图书市场为例,现在俄国书店里80%的书都是私营出版社出版的,索尔仁尼琴、萨哈罗夫、纳博科夫、帕斯捷尔纳克和哈耶克、凯恩斯等的作品都摆在大型书店里。

私有化刺激了经济活力,过去两年,俄国的石油产量增加了15%,今年2月,俄国的石油生产第一次超过了沙乌地阿拉伯,达到每天728万桶。目前俄国石油产量已占全球石油市场的10%。俄国不仅粮食自足,而且还有能力出口500万吨。

1917年列宁夺取政权後第一件事就是把土地国有化,建立苏维埃集体农庄。今年7月,俄国通过议案,把土地还给人民,将5亿4千8百万亩农业土地(相当4个法国的面积)私有化,人们可以拥有土地,自由买卖。而且外国人也可以从俄国人手里购买或租用(租期49年)。俄国下一步的私有化目标是国营的煤气、电力、铁路以及由国家提供的养老金等。

而且俄国还实行了大幅减税的政策,去年初俄国把个人所得税从30%削减到13%,企业税从35%削减到24%。俄国的个人税收是整个欧洲除了爱尔兰之外(12%)最低的。结果俄国政府去年收上来的税却比减税前增加了50%,因为减税刺激了经济,企业和个人的收入都增加了。

现在俄国的卢布不仅价值稳定,外汇存底已增加到385亿美元(中国外汇存底现为2,122亿美元)。俄国的经济前年增长8%(和中国当年相同),去年增长5.5%;今年预计为5.2%。去年11月12日《华尔街日报》社论“俄国的复兴”赞赏说,现在俄国的状况可能是彼得大帝时代以来最好的。

●第七,在人民生活品质上∶

1988年,苏联有4,300万人(每6人有1个)每月收入不到75卢布(相当7点5美元)。据“世界银行”的数字,1999年俄国人均收入已达2,250美元。而中国去年的人均收入是880美元,不到俄国人的一半。捷克、波兰现在人均收入都超过5,000美元;连叙利亚的人均收入都是中国人的三倍以上。

1990年,每100个俄国家庭有汽车19辆;去年增加到42辆,今年预估将增至52辆,即超过一半的俄国家庭拥有私人汽车。 据《纽约时报》11月5日引用的中国国家统计局的数字,中国现在私人拥有汽车800万辆,平均每百人有0.6辆。

在有900万人口的莫斯科,250万人拥有手提电话;过去两年,俄国使用电脑上网的人数增加了40%。

中国在过去几年使用电脑上万的人数也在激增,现已有五千万人上网。但中国政府却严厉控制网络,设立网络警察和“防火墙”,限制资讯流通。中国人上网看什麽,不看什麽,都由政府决定。而俄国政府从没有设立什麽“防火墙”,俄国人可以自由在国内网络发表言论,并自由地流览海外网站,下载包括任何政治内容的信息。

共产时代,俄国没有一个私人的慈善机构;去年,俄国的私人慈善机构已达到7万个。2000年俄国的大学比苏联时代增加了75%,大学生增加了50%。1991年,在有近三亿人口的苏联,只有50万人旅行过;在分出去14个国家之後,只剩下近1亿半人口的俄国,去年有525万人出外旅行。

●第八,在人口和国民素质上∶

俄国的土地面积大於中国,但人口只有1亿4千5百万,只是中国的九分之一。俄国的石油出口现已占全球市场的十分之一;而中国从1996年起就能源不足,依赖进口石油。

中国13亿人口,多数在农村,城市人口仅占32%,而俄国的城市人口占73%(接近美国的77%)。

俄国这样少的人口(和中国比较),这麽大的幅员,这麽多的城市人口(农村人口不到三成),再加上民主的制度,私有化的、更加公平竞争的市场经济,对政府和政治人物有监督制约的自由媒体,以及言论自由和资讯的充分流通等等,都为一个民主、自由、强大的俄国的崛起提供了条件。但愿中国人以前常说的那句话能成为现实∶“俄国的今天是中国的明天”。

(载《动向》2002年12月号)

2004-05-25

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