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汪北稷:奧巴馬西點軍校演說是“投降書”

作者:汪北稷




(原題:投降書與宣戰令——親歷奧巴馬的2014西點演說與回顧小布什的2002西點演說)

位于紐約市西北60英里外擁有212年歷史的西點軍校,昨天(2014年5月28日)迎來了2014級的畢業典禮,1064位學員畢業了,其中有72位亞裔學員。

昨天早上預報的天氣並不好,我提前1個多小時從新澤西開車趕往了西點軍校,車裡放着朋友半個月前送給我們的觀禮門票,心裡也有些忐忑不安,不知道今天會看到一些什麼,聽到些什麼。

……在交通義工的指引下,我把車子停在了大草坪以后,搭乘了校方安排的校車,前往了哈德遜黑騎士橄欖球隊的主場附近,經過嚴格的安檢,進到了大球場畢業觀禮區。……

說心裡話,我倒不是衝著奧巴馬來觀禮的,因為西點軍校對于我始終是有魅力和吸引力的知識寶庫。能有機會看到學員畢業的時刻,是不可多得的機會。

9點多一直等到10點,奧巴馬的車隊來了,這哥們國殤節沒有閑著,25號突然殺過去阿富汗了一趟慰問駐阿美軍。我感覺這招是跟他的前任學的,小布什總統在2003年11月27日反恐戰爭如火如荼的時候,突然在感恩節秘密飛到了巴格達勞軍,起到了非同尋常的激勵軍心的效果。當然,小布什感恩節冒險飛到巴格達是激勵美軍將士往前衝的,奧巴馬國殤節飛到阿富汗是安排如何往后撤的。奧巴馬這類左派政客的思想總是理想化的,認為撤退就是十全十美的,而且明明是在戰略退縮,還要裝出一副硬漢的樣子,跑到西點軍校這個傳統的保守陣營來演繹一個硬派的形象。

從白宮昨天發布的照片來看,在我們觀眾看不見的地方,奧巴馬進入球場時可以快速觸摸了一塊馬歇爾銅匾,畢業于弗吉尼亞軍事學院的二戰巨星馬歇爾將軍有一句名言:“幫我找一個能勝任機密危險任務的軍官,再幫我找一個西點畢業的橄欖球手”,西點軍校把將軍的這句名言制作成了銅匾,每逢西點軍校的橄欖球隊-哈德遜黑騎士隊出場時,每個隊員都會快速觸摸一下銅匾,以求帶來好運。奧巴馬的謀士們無疑研究到了這一細節,安排了沒當過兵的奧巴馬在進入球場時可以觸摸一下馬歇爾銅匾,並不失時機地安排白宮攝影師拍照廣而告之,好拉近他跟軍方支持者的距離。

10點多,西點59任校長卡斯倫中將先宣布一系列軍政高官進場……。稍后校長通告美國總統進場,奧巴馬快步踏上主席台,美國國歌隨即奏起,全場起立經過莊嚴肅穆的國歌歌聲后,奧巴馬開始演講了。

奧巴馬演講時間很長,45分鐘還多,內容比較多,但是以一個現場經歷者的感受來說,聽眾有掌聲,也有笑聲,但是絕對稱不上激動和群情澎湃。我為此專門研究了911之后第二年,反恐戰爭剛打響時小布什總統在西點軍校畢業典禮上的講話和場景,小布什當過兵,他雄毅的姿態一出現兵仔學員們面前,一言不發就引起尖叫和激動,小布什的演講比今天奧巴馬的短得多,但是引起的效果大不一樣,奧巴馬是一種辯護者的姿態,為他的逃兵形象來辯護,而小布什是進取者的姿態,為他的進攻做激勵。

仔細回顧奧巴馬的演講,完全是綏靖主義的精致版本。這是一篇辯護詞,為奧巴馬的撤退政策、不反抗政策、國際多邊妥協合作政策、聯合國理想主義政策等等來辯護的精心撰稿的投降書式的辯護詞。

例如三次提到中國,奧巴馬就比較隱晦:

“俄羅斯入侵前蘇聯共和國的行為震撼了歐洲各國首都的神經,與此同時中國的經濟崛起和軍力所及的範圍引起了鄰國的不安。”

“地區性侵略行為如果不得到制止——不論在南烏克蘭、南中國海,還是全世界任何地方——最終都將影響到我國的盟邦,同時我國軍隊可能被卷入其中。我們不能無視我國邊界以外的事態。”

“請記住,並非所有國際準則都與武裝衝突直接相關。我們面臨著一個網絡攻擊的嚴重問題,因此,我們正在努力制定並嚴格執行行為規則,以保護我國網絡和我國公民的安全。在亞太地區,我們正在東南亞國家與中國就南中國的海事爭端談判達成一套行為準則的過程中向東南亞國家提供支持。”

奧巴馬提到中國是擔憂中國經濟的崛起和擴張,而小布什總統呢,他是鼓勵中國經濟崛起但告誡中國政治必須自由!並且,小布什直接了當抨擊了帝國共產主義的禍害。小布什的西點演說是鬥志昂揚的檄文和戰書,與奧巴馬的投降書有著截然不同的感覺。

小布什當年演講是這樣說的:

“即便在中國,領導人也開始認同只有經濟自由了,國家才能長久興旺。總有一天,他們也會認同只有社會和政治自由了,國家才能強盛繁榮。”

“美國在很多方面都遭遇過帝國共產主義,外交上,經濟上,和軍事上。因此道義上的明確對冷戰的勝利起了至關重要的作用。因此當肯尼迪和里根們拒絕掩飾獨裁者的暴行時,他們給受關押者、持異見者和被流亡者都帶來了希望,重整了自由的國家們為了偉大的事業(而戰鬥)。”

“有人擔心這種直論是非的言論似乎不合外交或不甚禮貌。我不同意。(掌聲)境況不同,當然思路亦需不同,但道德標準確應永恆不變。(掌聲)道德真理對每種文化,在每個時間,每處地方都是一樣的。針對無辜平民的謀殺案是有罪的,不論何時不論何地。(掌聲)戕害婦女是有罪的,不論何時不論何地。(掌聲)正義與邪惡之間沒有中立,清白和罪惡之間也沒有中立。我們處在善良與邪惡的鬥爭中,美國將直面敵人。(掌聲)對抗邪惡和流氓政權,我們不是自找麻煩,而是去解決麻煩。我們將帶領全世界來瓦解這些‘麻煩’”。(掌聲)

雖然奧巴馬演講中提到艾森豪威爾前總統的語錄,卻是來掩飾他的投降主義,而小布什也曾提到艾森豪威爾的話,卻是為了喚醒軍人的愛國心。

奧巴馬是這樣說的:

“但是,談到我們在我國邊界之外爭取和平與自由符合我們自身利益的問題,這並不意味著對每一個問題都需要採取軍事手段。自第二次世界大戰以來,我們所犯的一些代價最高昂的錯誤都不是因為我們採取克制態度,而是因為我們沒有認真考慮到后果就匆忙進行軍事冒險——沒有爭取國際支持和建立行動的合法性;沒有坦白地將需要做出的犧牲告訴美國人民。豪言壯語往往成為頭條新聞,但戰爭並不以口號為轉移。艾森豪威爾將軍對這個問題有刻骨銘心的體會。1947年,他在這裡的畢業典禮上發表講話說,‘戰爭是人類最悲慘和最愚蠢的鬧劇;蓄意或鼓動挑起戰爭是反對全人類的邪惡肮髒的罪行。’”

——奧巴馬刻意忽視艾森豪威爾的語境和歪曲艾森豪威爾的語義,艾森豪威爾明明是是言辭抨擊侵略戰爭的惡行,絕對不是攻擊那些反侵略戰爭和打擊獨裁的正義戰爭。

而小布什當年演講時提到艾森豪威爾是這樣說的:

艾森豪威爾彌留之際,記起的是他在西點的第一天。他說,“打那天起‘美國’這個詞就有了不同含義,打那天起‘美國’就是我誓將身死也要保衛的祖國”。現在的我感同身受。

——樸實無華的小布什簡單而明了地回顧艾森豪威爾的語言,號召軍人保衛祖國。

奧巴馬漫長的演說結束后,開始了頒發畢業證書的流程,奧巴馬親自給40位優秀學員頒發畢業證書,之后的1000多位由校長來一一頒發。每一位畢業生的名字傳出的時候,看台上總有一個角落會發出學員親友團發出興奮的吶喊聲。

至此,我已經毫無耐心觀禮下去了,觀眾懶懶散散的掌聲讓我看到了奧巴馬西點演講的潰敗,而我只能期待下一次群情激奮的西點畢業典禮演講了。

2014年5月29日于美國新澤西

附錄:小布什2002年西點演講和奧巴馬2014年西點演講的精要節選

美國總統布什在西點軍校畢業典禮上的講話:

……你們沐浴在光榮傳統之中,這裡出了艾森豪威爾,麥克阿瑟,出了巴頓和布雷德利,他們都曾拯救世界于水火。憑著這種傳統,即便一個普通少尉,也會戰死沙場來取義成仁。

……西點軍校的每一屆都授命于三軍。很多屆的學員還授命時局,響應祖國的號召。拿1942年的那屆來說——珍珠港遇襲后半年——馬歇爾將軍一聲令下“在戰爭落幕之前,我們誓將美國國旗在全世界都成為象徵自由的符號,成為象徵不可戰勝的符號”(掌聲)當年畢業的軍官們便秣馬厲兵,打日本、戰德國,然后重建這些國家使之成為盟友。上世紀40年代的西點人們都曾親眼所見、親身經歷過同致命威脅——帝國共產主義——的鬥爭,從朝鮮到柏林,從越站到冷戰,自始至終。當戰火平熄,他們大多都在有生之年看到了世界變遷。

歷史同樣也向你們吹響了號角。就在去年,美國就遭遇了無情而殘酷的敵人。此時畢業正逢時機,使你們能在光榮自豪的美國軍隊中贏得一席之地。我們的反恐戰爭剛剛開始,所幸我們在阿富汗有了良好的開端。(掌聲)

我為那些服從命令作戰的人們自豪,不論他(她)是男是女。美國要感謝那些為自由事業作出貢獻的人們,感謝那些為保衛祖國獻出生面的人們。這個國家尊敬並深信我們的軍隊,深信你們會取得最終的勝利。(掌聲)

戰爭反復,難以預測。但我可以肯定的是:無論在哪裡,美國國旗都是強大和自由的象徵!(掌聲)我們國家和民族的事業,絕不只是保衛自己領土的安全。我們戰鬥,一直以來,都是為實現公正的和平——主張人人自由的和平。我們必須捍衛和平,使之免受恐怖分子和獨裁者的威脅。我們必須致力和平,建立良好的大國關系。我們必須擴大和平,鼓勵在每塊大陸上都建立自由和開放的社會。

建立這一公正的和平是美國的機會,也是美國的責任。從今往后,如果這是你們的挑戰,那麼,我們就迎接這一挑戰。(掌聲)你們將身穿一個偉大而唯一的國家的制服。美國不是帝國,不用開疆拓土;不是烏托邦,無需勞心建造。我們想人人之所想,希望能免遭暴力,享受自由,過著更美好的生活。

捍衛和平,我們面臨史無前例的威脅。在過去,敵人必須依靠強大的軍隊和工業機器才能侵犯我們的國家和民族。可是9.11襲擊,僅僅需要幾十萬美元在手再加上一伙邪惡的、被蒙蔽的人。9.11造成了前所未有的混亂和痛苦,成本卻不及一輛坦克的造價。危機並未解除。政府和人民嚴陣以待,準備齊整,因為我們知道恐怖分子會用更多的錢,更多的人和更多的計劃(來實施恐怖活動)。

當激進主義者依靠新技術來武裝時,自由將面臨前所未有的威脅。因此化學武器、生物武器或核武器一旦擴散,伴隨著彈道導彈,即使撮耳小國甚至一伙小團體都可以擁有毀滅性的力量來攻擊超級大國。敵人的意圖昭然若揭,他們已開始尋求這些可怕的武器。他們借此妄圖訛詐我們,傷害我們,傷害我們的朋友——我們不同意,我們要盡一切所能鏟除他們!(掌聲)

上世紀的大部分時間裡,美國的防務都遵從著冷戰時期的威懾理論和遏制理論。某些情況下,這些策略仍然適用。但應對新威脅,還需要新思路。因為威懾理論——針對國家的大規模報復——意味著對沒有國家沒有民眾的無形的恐怖網絡一籌莫展。遏制理論同樣不能奏效,特別當不受控的獨裁者用導彈搭載大規模殺傷性武器,或者暗中提供這些武器給他們恐怖組織的盟友時。

保衛美國和我們的盟友,祈福不會奏效。我們也不能寄期望相信獨裁者的言論,因為他們一邊莊嚴地簽署不擴散條約,一邊又有計劃的撕毀他們。我們不能等待威脅變成實現,那樣我們勢必后悔(掌聲)

本土防御系統和導彈防御系統是增強安全的重要組成,是美國當務之急。然而單靠防御,反恐不會得勝。我們必須兵刃相見,粉碎他們的計劃,防患于未然。(掌聲)當今世界,要想安全必需行動。所以美國要真刀真槍的跟他們干。(掌聲)

為了美國的安全,我們需要最全面的情報,來提防隱藏在洞穴和實驗室的威脅。為了美國的安全,我們需要改革我們的機構,如美國聯邦調查局,讓他們準備行動,快速出擊,有備無患。為了美國的安全,我們需要改造這支將由你們領導的軍隊——成為一個能隨時突擊世界上任何一個無名角落的軍隊。為了美國的安全,我們需要所有美國人高瞻遠矚、果敢堅決,在必要時隨時以先發制人的行動來捍衛我們的自由和生命。(掌聲)

前路曲折。難于抉擇。我們一定要找出存在于60個或更多國家的恐怖組織,用盡一切手段,金融的,情報的,法律的。我們要攜手我們的朋友和盟國,一起反對恐怖擴散,對抗支持恐怖的政權。打擊恐怖主義,有些國家需要軍事訓練,我們提供。另一些國家也反對恐怖,但卻縱容誘發恐怖的仇恨——這種狀況必須改變。(掌聲)我們將派遣外交官到需要的地方去,我們也會派遣你們,我的士兵們,到需要你們的地方去。(掌聲)

所有進行侵略和恐怖活動的國家都要為此付出代價。我們不會因憐憫一小撮恐怖分子和獨裁者的性命而置美國以至全球和平安危于不顧。(掌聲)我們誓將鏟除從美國及世界的黑暗威脅。

反恐戰爭需要決心和耐心,也需要堅定的道義目的。這樣講,我們的鬥爭就有些像冷戰。那時我們的敵人是集權主義者,他們照搬信條,不顧人的尊嚴。那時他們尋求一種病態的整齊劃一,來控制每個人的生命和全部的生活。

美國在很多方面都遭遇過帝國共產主義,外交上,經濟上,和軍事上。因此道義上的明確對冷戰的勝利起了至關重要的作用。因此當肯尼迪和里根們拒絕掩飾獨裁者的暴行時,他們給受關押者、持異見者和被流亡者都帶來了希望,重整了自由的國家們為了偉大的事業(而戰鬥)。

有人擔心這種直論是非的言論似乎不合外交或不甚禮貌。我不同意。(掌聲)境況不同,當然思路亦需不同,但道德標準確應永恆不變。(掌聲)道德真理對每種文化,在每個時間,每處地方都是一樣的。針對無辜平民的謀殺案是有罪的,不論何時不論何地。(掌聲)戕害婦女是有罪的,不論何時不論何地。(掌聲)正義與邪惡之間沒有中立,清白和罪惡之間也沒有中立。我們處在善良與邪惡的鬥爭中,美國將直面敵人。(掌聲)對抗邪惡和流氓政權,我們不是自找麻煩,而是去解決麻煩。我們將帶領全世界來瓦解這些“麻煩”。(掌聲)

我們捍衛和平,我們正逢時機。自17世紀建國,我們當前有最好的機會來重建世界秩序,以使大國之間和平競爭而不是劍拔弩張。不應當像上世紀,歷史盡給我們留下了國家敵對造成的傷痕和墳墓。德法戰爭,軸心國與協約國的戰爭,之后東方和西方在核威懾的背景下展開的代理人戰爭和軍備競賽。

大國競爭是不可避免的,但我們可以避免武裝衝突。越來越多的文明國家開始與美國為伍,因為我們同受的恐怖和混亂之苦。美國已經並打算繼續保有強大的軍事力量來應對危機,使那些試圖通過軍備競賽來破壞穩定的(人)無望,使對貿易對和平造成威脅的行為受到限制。

今時不同往日,大國們因共享價值觀而日益團結,而不是因意識形態的衝突而四分五裂。美國,日本,亞太盟友,整個歐洲都對自由有著使命,建立了如北約這樣的聯盟。而這波自由的浪潮正席卷著眾多國家。

幾代西點人都曾為(可能的)美蘇之戰摩拳擦掌的做過計劃和準備。不過現在的俄羅斯不同往日,正朝著民主的方向發展,更成為了我們反恐戰爭的盟友。(掌聲)即便在中國,領導人也開始認同只有經濟自由了,國家才能長久興旺。總有一天,他們也會認同只有社會和政治自由了,國家才能強盛繁榮。(掌聲)

大國們有了共同的價值觀,我們才能更好地面對嚴重的地區衝突,更有效地開展合作以防止暴力蔓延和經濟糾紛。過去,大國對手們插手地區爭端,弄得問題越來越復雜,仇恨越來越深。而今,從中東到南亞,我們廣結盟友,追求和平。因此趁現在時局穩定我們要廣結善緣,以防以后交惡時反目成仇。美國需要盟友一起維護和平,為了這個崇高目標我們要一起奮鬥!(掌聲)

其實美國的主張遠不只沒有戰爭。我們正逢大好時機來創建公正的和平(的世界),那裡沒有貧窮,沒有壓迫,沒有仇恨,人們安居樂業,期盼好日子。放眼以往的歷史,貧困似乎是永恆,普遍而又不可避免的。但在過去的幾十年中,我們已經看到從智利到韓國都建立了現代經濟體系和自由的社會,帶領數百萬計的人民摆脫了絕望與貧困。這些成就眾所周知,已不是什麼秘密。

伴隨20世紀的結束,我們終于在人類進步史上擁有了個人生存的範本,重視人類尊嚴,尊重婦女權利,保護個人財產,允许言論自由,追求公正公平,推行宗教寬容。美國不能將這種理念強加于人——不過,我們可以支持和鼓勵各國政府為他們的人民作出正確的選擇。在我們的發展援助,外交努力,輿論媒介和教育援助之中,都體現著美國的溫和,寬容和對人權的重視。我們將捍衛和平,使一切進步成為可能。

因為談及共同的利益和個人的需求,不存在文明的衝突。哪裡都存在對自由的渴望,從非洲到拉美,以至整個伊斯蘭世界。伊斯蘭的民眾也希望得到同等的自由和機會,像別的國家的民眾那樣。他們的政府理應傾聽人民的心聲。(掌聲)

一個強大的國家,應該允许合法的表達異議,允许所有群體非暴力的追求自己的願望。一個進步的國家,應當允许經濟改革,以釋放出巨大的創業能量。一個繁榮的國家,應當尊重婦女的權利,因為沒有一個社會拋棄了一半的人還能崛起。伊斯蘭世界的男女老幼,全世界的男女老幼,都有著同樣的顧慮和願景。他們在貧困中掙扎。在暴政中苟延。在自由中歡呼,正如我們在阿富汗看到的。(掌聲)

美國有一個比控制威脅,比包容仇恨更大的目標。我們要為公正與和平而奮鬥, 要為遠離恐怖而奮鬥。

西點第200屆的英才們,現在是你們登上舞台大展宏圖的時候了。同所有的美國大兵們一起,你們后有同胞支持前有虎穴龍潭。你們的偉業會使成千上萬的人們得到和平和繁榮。你們能享受安寧,但也會遭遇危機。你們能經歷考驗——因為你們是西點人。(掌聲)你們身上承載著西點的傳統,承載著民族的榮耀。

艾森豪威爾彌留之際,記起的是他在西點的第一天。他說“打那天起‘美國’這個詞就有了不同含義,打那天起‘美國’就是我誓將身死也要保衛的祖國”。現在的我感同身受。

今天,是你們在西點的最后一天,你們將開始全新的生活,開創全新的事業。你們曾為了光榮和夢想走到了一起。今天,這最后的一天,你們深知自己已經忠實地履行了的職責。希望你們永遠珍視這所偉大學府的高標準嚴要求。希望你們永遠無kui于身后兩百年的光輝。

我現在代表美國,恭賀你們為自己為美國所帶來的貢獻和榮耀。上帝保佑你們。(掌聲)


奧巴馬總統在西點軍校畢業典禮上發表講話(摘譯):

……2009年我在西點軍校第一次發表講話時,我們仍然有十萬多名軍人駐守伊拉克。當時我們準備增兵阿富汗。我們打擊恐怖主義的工作重點是“基地”組織(al Qaeda)的核心首惡分子——他們發動了9/11襲擊。我們的國家剛剛經歷了大蕭條(Great Depression)以來最嚴重的經濟危機,正開始走上摆脫危機的長期歷程。

四年半以后,在你們畢業之際,情況已經發生了變化。我們已經從伊拉克撤出我軍部隊。我們正在為走出阿富汗戰爭逐步縮減人員。巴基斯坦和阿富汗邊境地區的“基地”組織首惡分子已經遭到滅頂之災。本∙拉登不復存在。(掌聲)在整個過程中,我們已經重新調整我們的資源投入,轉向歷來為美國實力作出貢獻的一個重要來源:能夠為國內每一位願意勤奮工作和肩負責任的人提供機會的經濟持續增長。

根據大多數的衡量標準,相對于世界其他地方,實際上美國的國力更為強盛,很少能達到現在這樣的狀態。有人對此表示不同意,他們認為美國正在衰落,已經從主導全球事務的地位下滑。他們不是對歷史作出錯誤的解讀,就是陷入了黨派政治的漩渦。請考慮一下。我國軍隊舉世無雙。任何國家對我們造成直接威脅的可能性很小,與我們在冷戰期間面臨的危險相比也相差很遠。

與此同時,我國經濟活力充沛,在全球仍然首屈一指;我國工商業的創造性獨佔鰲頭。每年,我們都獨立生產更多的能源。從歐洲到亞洲,我們是世界各國有史以來無可匹敵的各種聯盟的核心。美國繼續吸引勤奮努力的移民。我們的建國理念激勵了全球各地的議會領導人和公共廣場上新發起的各類運動。當台風襲擊菲律賓的時候,當尼日利亞女學生被綁架的時候,當蒙面人佔領烏克蘭建築物的時候,全世界都期待美國出手相助。(掌聲)所以,美國是一個不可或缺的國家,而且至今仍然如此。這是上一個世紀的現實,也將是下一個世紀的現實。

但是,全世界正加速發生變化。這種情況提供了機會,也構成了新的危險。眾所周知,由于9/11以來的技術狀況和全球化,原來一些由國家掌握的權力已經掌握在個人手中,增強了恐怖主義分子造成危害的能力。俄羅斯入侵前蘇聯共和國的行為震撼了歐洲各國首都的神經,與此同時中國的經濟崛起和軍力所及的範圍引起了鄰國的不安。從巴西到印度,不斷上升的中產階級與我們展開競爭,各地政府要求在全球事務中獲得更大的發言權。即使在發展中國家迎接民主和市場經濟之際, 24小時不間斷的新聞和社會媒體使人們無法對持續不斷的宗派衝突、國家衰敗和民眾起義等上一代人可能不經意的事態視而不見。

你們這一代人的任務將是應對這個新的世界。我們面臨的問題,你們每一個人將面臨的問題,不是美國是否將發揮領導作用,而是我們將如何發揮領導作用 – 不僅僅是保障我們的和平與繁榮,而且讓和平與繁榮擴展到全球各地。

但這不是一個新問題。至少從喬治∙華盛頓擔任總司令開始就有人發出警告,反對卷入不直接關系到我國安全和經濟福祉的外部糾紛。今天,根據自封的現實主義學派的解釋,敘利亞、烏克蘭或中非共和國發生的衝突並不需要我們去解決。毫無疑問,經過代價高昂的戰爭和國內連綿不斷的挑戰,這種觀點已經被很多美國人接受。

來自左翼和右翼的干涉主義者提出了另外一種觀點,認為我們對這些衝突視而不見會導致我們自身的災難;美國願在世界各地使用武力是免受危亂的最后保障。面對敘利亞的暴政和俄羅斯的挑釁,美國如果不採取行動,不僅違背了我們的良知,而且會招致未來日益升級的侵略。

這兩方面都可以引用歷史資料支持自己的觀點。但是我認為,不論哪一種觀點都無法表達這個時刻提出的需求。21世紀的美國孤立主義並不是可取的方案,這一點絕對正確。對于我國邊界以外的事態,我們不可選擇置之不理。核材料如果得不到安全處理,就會對美國各城市構成危險。在敘利亞內戰擴大到邊界以外的情況下,好勇鬥狠的極端主義團伙襲擊我們的能力就會得到加強。地區性侵略行為如果不得到制止-- 不論在南烏克蘭、南中國海(South China Sea),還是全世界任何地方—最終都將影響到我國的盟邦,同時我國軍隊可能被卷入其中。我們不能無視我國邊界以外的事態。

除了這些狹隘的解釋之外,我認為,我們還面臨一個現實的利害關系,涉及我們不可割斷的自身利益,這就是保證我們子子孫孫成長的世界環境不再有女學生被綁架,不再有人因自己的民族、信仰和政治觀點被殺害。我認為世界獲得更大的自由和更多的寬容,不僅是道義之必需,而且有助于保障我們的安全。

但是,談到我們在我國邊界之外爭取和平與自由符合我們自身利益的問題,這並不意味著對每一個問題都需要採取軍事手段。自第二次世界大戰以來,我們所犯的一些代價最高昂的錯誤都不是因為我們採取克制態度,而是因為我們沒有認真考慮到后果就匆忙進行軍事冒險—沒有爭取國際支持和建立行動的合法性;沒有坦白地將需要做出的犧牲告訴美國人民。豪言壯語往往成為頭條新聞,但戰爭並不以口號為轉移。艾森豪威爾將軍對這個問題有刻骨銘心的體會。1947年,他在這裡的畢業典禮上發表講話說,“戰爭是人類最悲慘和最愚蠢的鬧劇;蓄意或鼓動挑起戰爭是反對全人類的邪惡肮髒的罪行。”

……我最基本的觀點是:美國必須一如既往在世界舞台上發揮領導作用。我們如果不這樣做,則別無他人。你們所參加的軍隊是這種領導作用的脊梁,現在如此,一貫如此,今后也將如此。但是美國的軍事行動不能成為我們在每一個場合發揮領導作用的唯一因素 – 甚至不是最基本的因素。不能因為我們有最優質的榔頭,就認為每一個問題都像一顆釘子。由于軍事行動承擔的代價如此高昂,你們應該知道你們的每一位文職領導人,特別是你們的總司令,對于應該如何發揮這種無比強大的威力有很清楚的認識。

請允许我用余下的時間談談我對于今后美利堅合眾國和我國軍隊應該如何發揮領導作用的看法,因為你們將參與發揮這種領導作用。

首先,請讓我重復我擔任總統之初提出的一項原則:在我國核心利益需要的時候 -- 當我國人民受到威脅,當我們的生存處于緊急關頭,當我國盟邦的安全面臨危險,美國將在必要的情況下單方面使用軍事力量。在上述情況下,我們仍然需要提出一些尖銳的問題,考慮我們的行動是否適當,是否有效,是否正當。國際輿論需要受到重視,但為了保護我國人民、我們的國土、我們的生活方式,美國永遠不需要征求別人的许可。(掌聲)

另一方面,如果全球性問題對美國並未構成直接的威脅,當這些問題處于危急狀態—危機的出現激發了我們的良知,或者使全世界滑向更危險的方向,但並不直接威脅到我們的時候-- 採取軍事行動的門檻必須提高。在這類情況下,我們不應該單獨行動。相反,我們必須動員盟邦和伙伴採取集體行動。我們必須擴展我們的渠道,納入外交和發展;制裁和孤立;求助于國際法;同時在正當、必要和有效的情況下,採取多邊軍事行動。在這類情況下,我們必須與其他方面合作,因為在這類情況下採取集體行動更有可能取得成績,更有可能持久進行,同時比較不容易犯代價高昂的錯誤。

由此引出我的第二個觀點:在可預見的未來,對美國在海內外構成的最直接的威脅仍然是恐怖主義。但是對每一個包庇恐怖主義網絡的國家採取進攻手段的戰略不免過于天真,也不可能持續。我認為,我們必須調整我國打擊恐怖主義的戰略——根據我們在伊拉克和阿富汗取得成就的經歷和吸取的教訓—轉而與國內有恐怖主義網絡建立巢穴的有關國家進行有效的伙伴合作。

對新戰略的需要反映了一個事實,說明今天的主要威脅不再是中央集權的“基地”組織領導層,而是分散的“基地”組織附屬團伙和極端主義分子,其中很多都在從事活動的國家內採取針對這些國家的策略。這種情況降低了國土遭受大規模9/11式襲擊的可能性,但增加了美國海外人員受到襲擊的危險,例如我們在班加西(Benghazi)看到的情況。這種情況增加了防備薄弱的目標遇到的危險,例如我們在內羅畢(Nairobi)購物商場看到的情況。

為此,我們必須制定適于應對這類彌漫式威脅的戰略-- 擴大我們的影響,但不派遣軍隊,避免軍隊的戰線過長,也可以避免引發當地的不滿情緒。我們需要合作伙伴與我們一起打擊恐怖主義分子。在我們已經進行的工作和我們目前在阿富汗所做的工作中,很大一部份是增進伙伴的自主能力。

美國與我們的盟邦一起對“基地”組織核心給予沉重的打擊,挫敗了試圖顛覆國家的反叛活動。但是,這個進程能否持續進行取決于阿富汗人從事這項工作的能力。正是因為這個原因,我們為成千上萬阿富汗士兵和警察提供訓練。今年早春,這些部隊,這些阿富汗部隊保障了選舉的進行,阿富汗人為該國有史以來第一次政權的民主轉移進行投票。今年年底,新的阿富汗總統將上任視事,美國作戰部隊的使命也將完成。(掌聲)

這就是憑借美國軍隊取得的巨大成就。但是隨著我們在阿富汗轉向從事訓練和顧問的使命,我們減少駐軍以后可以更有效地應對中東和北非新出現的威脅。為此,今年早些時候,我要求我的國家安全事務團隊就南亞和薩赫勒(Sahel)等地的伙伴關系網絡制定一個計劃。今天,作為這項努力的內容之一,我要求國會支持新的打擊恐怖主義伙伴關系基金(Counterterrorism Partnerships Fund),籌款50億美元用于我們為第一線的伙伴國家提供訓練,進行能力建設和發揮促進作用。這些資源將使我們具備完成不同使命的靈活性,包括訓練已經對“基地”組織發動攻勢的也門安全部隊;支援一支多國部隊維持索馬里的和平;與歐洲盟國合作為利比亞安全部隊和邊境巡邏部隊發揮職能提供訓練;並加強法國在馬里的行動。

這項工作的一個很關鍵的方面將是應對敘利亞持續存在的危機。由于局勢十分嚴重,不可能有簡單的解決辦法,任何軍事方案都無法很快解除人們面臨的深重苦難。我作為總統作出決定,我們不應該派美國軍隊卷入這場日益激烈的宗派戰爭。我認為,這是正確的方向。但是這並不意味著我們不應該幫助敘利亞人民反抗用炸彈和飢餓殘害本國人民的獨裁者。我們幫助那些為全體敘利亞人民獲得自行選擇未來的權利而奮鬥的人們,同時也對人數日益增長的極端主義分子給予狠狠的打擊,這些極端主義分子正乘混亂之機尋求安全的庇護所。

所以,我今天宣布提供更多的資源后,我們將加強支持敘利亞鄰國的努力——例如約旦和黎巴嫩;土耳其和伊拉克—— 這些國家需要應付難民問題,抗擊跨越敘利亞邊境活動的恐怖主義分子。我將與國會一起加強對敘利亞反對派人士的支持。這些反對派是取代恐怖主義分子和殘暴的獨裁者的最佳選擇。我們將繼續與我們在歐洲及阿拉伯世界的朋友和盟邦相互協調,推動為化解這場危機採取政治解決方案,同時確保這些國家,不僅僅是美國,都為支持敘利亞人民作出自己應該作出的一份貢獻。

請讓我就我們的反恐怖主義行動談最后一點。我所闡明的伙伴關系並沒有消除在必要時直接採取行動保護我們自己的需要。我們在掌握可行性情報時會這樣做——通過將一名陰謀策劃1998年我國大使館被炸案的恐怖主義分子繩之以法這樣的捉拿行動;或是我們在也門和索馬里執行過的那種無人機空襲。有時採取這樣的行動是必要的,為了保護我們的人民,我們不能猶豫不決。

當正如我去年所指出的,我們在採取直接行動時必須秉持體現我們價值觀的各項標準。這意味著只有在我們面臨一種持續不斷、迫在眉睫的威脅時,只有在基本上能夠肯定不會造成平民傷亡時,才會發起攻擊。因為我們的行動應當經得起一個簡單的考驗:我們絕不能在戰場上消滅敵人的同時卻制造出更多的敵人。

我還相信,我們必須提高有關我們的反恐怖主義行動的依據以及我們採取行動的方式的透明度。我們必須能夠公開說明有關行動,不論是無人機空襲還是訓練合作伙伴。我將越來越依賴于我國軍方發揮主導作用並向公眾提供有關我們的各項行動的信息。我們的情報部門工作出色,我們必須繼續保護其情報來源和工作方式。不過,當我們不能清楚地、公開地說明我們的努力時,我們就將面對恐怖主義宣傳和國際社會的懷疑,我們將在我們的合作伙伴和我們的人民面前喪失合法性,而且我們還將削弱對我們本國政府的問責。

這個透明度問題直接關系到美國的領導力的第三個方面,即我們增進和嚴格執行國際秩序的努力。

在第二次世界大戰之后,美國深思遠慮,要締造維護和平及支持人類進步的機構——從北約到聯合國,從世界銀行到國際貨幣基金組織。這些機構並不完美,但它們一直發揮著使力量倍增的作用。它們減少了美國單方面採取行動的需要,增加了其他國家之間的約束力。

然而,正如世界已發生了改變,這種架構也必須改變。在冷戰最緊張的時候,肯尼迪總統指出和平應當基于“人類機制的逐漸演進”。讓這些國際機構不斷演進以滿足今日的種種需求必須成為美國的領導力的一個關鍵部分。

不過,有很多人,有很多持懷疑態度的人,往往貶低多邊行動的效力。對他們而言,通過聯合國這樣的國際機構進行努力或是尊重國際法,都是軟弱的表現。我認為他們是錯誤的。請讓我僅以兩個實例說明理由。

在烏克蘭,俄羅斯最近的所作所為讓人們回想起蘇聯坦克開進東歐地區的日子。但現在已經不是冷戰時代了。我們影響世界輿論的能力立即起到了加劇俄羅斯的孤立處境的作用。由于美國的領導力,全世界立即譴責俄羅斯的行徑;歐洲和7國集團(G7)同我們一道實施制裁;北約組織增強了我們對東歐盟友的承諾;國際貨幣基金組織正在幫助穩定烏克蘭的經濟;歐洲安全與合作組織(OSCE)的監察員將烏克蘭動蕩不安的地區置于全世界的關注之下。這種調動世界輿論和國際機構的努力能與俄羅斯的宣傳以及部署在邊境地區的俄羅斯軍隊和帶著滑雪面罩的武裝人員抗衡。

在剛剛過去的周末,千百萬烏克蘭人參加了投票。昨天,我同他們的下任總統通了話。我們不知道局勢將如何發展,而且前面依然會有嚴峻的挑戰,但同我們的盟友站在一起,代表國際秩序同國際機構共同努力,讓我們不放一槍一炮就為烏克蘭人民提供了一個決定自己的未來的機會。

同樣地,盡管美國、以色列和其他方面不斷發出警告,但伊朗多年來一直在一步步發展核項目。而在我就任總統伊始,我們結成了一個聯盟,一方面對伊朗經濟實施制裁,一方面向伊朗政府伸出外交之手。現在,我們有機會以和平方式解決我們之間的分歧。

成gong的可能性仍然微小,而且我們保留所有制止伊朗獲取核武器的方案。但10年來第一次,我們有了一個達成一項突破性協議的切切實實的機會——一項比我們有可能通過使用武力獲得的協議更有效力、更加持久的協議。在整個談判過程中,我們始終願意通過多邊渠道進行努力,讓國際社會一直站在我們一邊。

重要的是,這就是美國的領導力。這就是美國的實力。在上述每個實例中,我們都結成聯盟來應對具體的挑戰。現在,我們需要作出更大的努力來強化這些機構,它們能夠預見問題並防止問題擴散。例如,北約組織是全世界有史以來最強大的聯盟。但我們現在正在同北約盟國共同執行新的使命,不僅在必須讓我們的東歐盟國安心的歐洲內部,而且在歐洲以外,我們的北約盟國必須在那裡盡力抗擊恐怖主義,應對衰敗的國家並為一個合作伙伴網絡提供訓練。

同樣地,聯合國提供了一個在被衝突蹂躪的國家中維持和平的平台。現在,我們應當確保那些提供維和人員的國家得到切實維護和平所需的訓練和裝備,以使我們能夠制止我們在剛果和蘇丹所目睹的屠殺行徑。我們將深化我們對支持這些維和使命的國家的投入,因為讓其他國家在他們自己的地區維護秩序能減少我們不得不將自己的軍隊派往危險之地的情況。這是一種明智的投入。這是正確的領導方式。(掌聲)

請記住,並非所有國際準則都與武裝衝突直接相關。我們面臨著一個網絡攻擊的嚴重問題,因此,我們正在努力制定並嚴格執行行為規則,以保護我國網絡和我國公民的安全。在亞太地區,我們正在東南亞國家與中國就南中國的海事爭端談判達成一套行為準則的過程中向東南亞國家提供支持。而且我們正在通過國際法努力解決這些爭端。這種合作精神應被用于鼓舞抗擊氣候變化的全球性努力——這一日益嚴峻的國家安全危機將影響到你們身著軍裝期間的使命,因為我們要受命應對難民潮、自然災害以及爭奪水和糧食的衝突,因此,我計劃明年一定要讓美國積極主導制定一個保護我們的星球的全球性框架。

你們知道,每當我們以身作則地發揮領導作用,美國的影響力便會增強。我們不能讓自己免于遵守適用于其他所有人的規則。如果我國有那麼多的政治領導人都不承認氣候變化正在發生,我們就無法敦促其他人作出抗擊氣候變化的承諾。如果我們不去確保《海洋法公約》(Law of the Sea Convention)得到美國參議院的批準,盡管我們的最高層軍事領導人都說該公約能增進我們的國家安全,我們就無法爭取解決南中國海問題。這不是領導作用;這是退縮回避。這不是強大;這是軟弱。像羅斯福和杜魯門以及艾森豪威爾和肯尼迪這樣的領袖對此將感到無比陌生。

我對美國獨特論深信不疑。但令我們與眾不同的不是我們能夠無視國際準則和法治;而是我們願意通過我們的行動來申明它們。(掌聲)正因為如此,我將繼續推動關閉關塔納摩設施(Gitmo)——因為美國的價值觀和法律傳統不允许無限期地在我們境外關押人員。(掌聲)正因為如此,我們正在實行針對美國收集和使用情報的方式的新的限制措施——因為如果以為我們對普通公民進行監控的看法得以立足,我們的合作伙伴就將越來越少而且我們的效力將會降低。(掌聲)美國不會簡單地主張穩定或消除衝突,不論要付出何等代價。我們主張更加持久的和平,這只有通過各個地方的人民都享有機遇和自由才能實現。

由此我要闡明美國領導作用的第四個、也是最后一個要素:我們願意出于人類尊嚴而採取行動。美國對民主和人權的支持超出了理念的範疇——這關系到國家安全。民主政體是我們最親密的朋友,而且它們卷入戰爭的可能性要小得多。基于自由和開放的市場的經濟體績效更好並能成為我國產品的市場。尊重人權能夠平息不穩定局面以及助長暴力和恐怖的種種不滿。

新的世紀並沒有鏟除暴政。在全球各國——令人遺憾的是,其中還包括一些美國的合作伙伴——公民社會遭到壓制。腐敗的毒瘤喂肥了太多的政府以及有權有勢的人,激怒了從邊遠鄉村中到地標性廣場上的公民大眾。看到這些勢頭,或是看到阿拉伯世界部分地區的暴力動亂,人們不禁會感到悲觀懷疑。

但請你們記住,由于美國的種種努力,由于美國的外交工作和對外援助,以及我國軍人的付出的犧牲,今天生活在民選政府的管理之下的民眾比人類歷史上任何時期都多。技術正在增強公民社會的力量,這是任何鐵拳都無法管控的。新的突破性成果正在使數億人民摆脫貧困。甚至連阿拉伯世界的動蕩局勢都反映出對毫無穩定可言的專制制度的摒棄,而且現在提供了更具響應力和效力的政府治國的長期前景。

在埃及這樣的國家,我們承認我們的關系植根于安全利益——從與以色列的和平協定,到反對暴力極端主義的共同努力。因此,我們沒有切斷同埃及新政府的合作,但我們能夠而且將會持續不斷地敦促推行埃及人民一直要求推行的各項改革。

與此同時,看一看像緬甸這樣的國家,這個人口4000萬的國家在短短幾年前還是一個頑固不化的獨裁國家,而且與美國為敵。多虧了該國人民巨大的勇氣,而且由于我們採取了外交行動並發揮了美國的領導作用,我們已經看到政治改革使一個一度封閉的社會逐步開放;緬甸領導人脫離同北韓的伙伴關系而傾向于同美國和我們的盟友接觸往來的轉變。我們正在通過援助和投資,通過說服勸告,甚至有時公開地予以批評,來支持改革以及迫切需要的全國和解。那裡取得的進步有可能出現倒退,但如果緬甸取得成gong我們就不放一槍一炮地贏得了一個新的合作伙伴。這就是美國的領導力。

在上述各個實例中,我們都不應當期待一夜之間完成變革。因此,我們不僅要同各國政府,還要同普通民眾結成聯盟。因為與其他一些國家不同的是,美國不害怕增強個人的自主權,反而因此而更加強大。公民社會使我們更加強大。自由媒體使我們更加強大。努力奮鬥的企業家和小企業使我們更加強大。教育交流以及人人都享有機會,包括婦女和女童在內,使我們更加強大。這就是我們的本質。這就是我們所代表的一切。(掌聲)

我在去年訪問非洲的旅途中看到,美國的援助使無艾滋病一代的前景成為可能,同時幫助非洲人民照護他們中間的病患。我們正在幫助農民將他們的產品送到市場,為一度受到飢荒威脅的人口提供糧食。我們致力于將非洲撒哈拉沙漠以南地區的電力供應擴大一倍,以使那裡的人民與全球經濟的前景互聯互通。所有這一切都帶來了新的合作伙伴,並壓縮了恐怖主義和衝突的空間。

然而,令人痛心的是,美國的安全行動無法根除像“博科聖地”(Boko Haram)這類極端主義組織所構成的威脅,該組織綁架了那些女孩。因此,我們不僅應當集中力量馬上營救出那些女孩,而且應當支持尼日利亞讓青少年接受教育的努力。這應當是在伊拉克和阿富汗艱苦得來的教訓之一,我們的軍隊已成為在那裡提倡外交與發展的最堅定的倡導者。他們懂得,對外援助不是錦上添花,不是與我們的國家防御和我們的國家安全脫節的善舉。這是使我們強大的因素之一。

歸根結底,全球領導力要求我們必須認清世界的真貌,認清其中的種種威脅和不確定性。我們必須做好最壞的準備,必須做好一切應急準備。但美國的領導力也要求我們必須看到這個世界應有的面貌——在這裡,每個人的理想抱負都至關重要;在這裡,主宰一切的是希望而不是恐懼;在這裡,銘刻在我們建國文獻中的真理能夠讓歷史的潮流向正義的方向奔湧。而我們要做到這些離不開你們的努力。

願上帝保佑你們。願上帝保佑我國男女軍人。願上帝保佑美利堅合眾國。(掌聲)

2014-05-30

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