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七大國右傾和全球民主

曹長青



人類跨入2011年,走完21世紀的頭十年。回顧過去十年,無論是全球民主化,還是經濟全球化,以及人類的整體富有程度,都是有史以來最好的局面!

民主已是世界潮流。現在除整個東歐都結束了共產專制、實行了民主制度之外,在美洲的三十四國中,除共產古巴,也基本實行了選舉制度。即使連非洲,也多數國家走向多黨制。在亞洲,除了共產中國和北韓等,連印尼、馬來西亞等也都實行了選舉。而烏克蘭的橘色革命,喬治亞的玫瑰革命,伊拉克、阿富汗的選舉,以及伊朗、黎巴嫩、埃及等中東國家的人民對民主的呼喚等等,都曾是世界焦點新聞。

二十年前,全球民主國家只有76個,現已增至123個。權威的“維基答案”(wiki.answers.com)公佈的全球123個民主國家名單,包括聯合國之外的科索沃(已有美國等62國承認)和台灣(有23國承認)。

2010年全球民主有衰退

經濟全球化更是大勢所趨。無論是歐盟還是美國,無論是俄國還是中國,無論是美洲還是非洲,都在連結成一個全球經濟體,相互依賴,互通有無,共同發展,脫貧致富。美國學者施拉姆(Carl Schramm)說,“按今天標準,1820年時的世界人口,84%生活在極度貧困之中;而今天,全球貧困人口已降到只有16%。”在經濟全球化下,全球貧困人口已比30年前減少了五億(占全球60億人口的近10%)。

全球民主化和經濟全球化的結果,是人類的整體富有程度空前提高,並改變著人們對生活品質的看法和追求。看看中國、印度這樣的第三世界大國,那裡的人民也在努力工作,致力發財致富,提升自己的生活品質,而不是意識形態。從全球股票市場也可看出,不要說美國和歐盟,即使原東歐國家的股票,以及拉丁美洲的交易市場,都是吸引全球股民投資(賺錢)的亮點之一。

當然,去年(2010)全球民主有所退步。美國《華爾街日報》年底前發表了題為《民主的衰退》的社論指出,2010年11月份,緬甸的選舉就是當地軍政府作弊的產物;另外在中東,埃及的選舉也不真實;海地的總統大選,更是產生暴亂;不久前白俄羅斯的選舉,明顯也是當權者作弊。另外在非洲,象牙海岸這個國家正經歷第二次內戰,因選舉出現紛爭,反對黨在總統大選中獲勝,但執政者拒絕承認敗選。雖然聯合國通過決議,施壓象牙海岸的在任總統交出權力,但卻沒有產生實質性效果。除此之外,民主在俄國,在泰國,在委內瑞拉等,也都不同程度出現了倒退。

全球民主不再是美國外交優先

為什麼會出現這種現象?《華爾街日報》社論認為,第一個是經濟原因。因為全球經濟的嚴峻,導致政治局面的嚴峻,那些威權國家的執政者,利用經濟困境,乘機擴大他們的政治權力。目前石油價格居高不降,明顯有利於美洲的委內瑞拉和俄國的普京等權力者。另一個原因是因為美國的全球影響力下降,尤其是奧巴馬政府對推廣民主自由的立場有所後退。這家大報回顧說,全球民主浪潮,主要發生在上世紀八十年代,那個時候的美國總統里根,致力向全球推廣民主,到九十年代,全球的民主國家就已增加到116個。到了布什總統時代,更是把向全球推廣民主,作為美國的外交政策基石。

但奧巴馬上台後,美國政府不再主張向全球推廣民主,反而強調不要把美國的價值強加給其他國家。《華爾街日報》社論說,“所以當2009年伊朗的綠色革命發生時,美國的態度基本是旁觀者;同時美國的一些左派學者還強調和推崇中國模式(等於是肯定中國式的經濟開放和政治專制)。這種從莫斯科到北京以及到仰光的模式被肯定,顯示全球民主不再是美國外交政策的第一優先。另外,美國公眾現在更多被國內事務所吸引,也缺乏向全球傳播民主的宗教般熱情。”

更多獨裁國家,更多國際混亂

2010年初我在《看》雜誌寫的回顧2009年的文章“自由世界的虎頭蛇尾”中就指出,布什政府向全球推行民主的政策是“虎頭”,接任的奧巴馬成了“蛇尾”。我當時預測,有兩場選舉結果,將會從內外制約奧巴馬“後退”:一是美國國會改選,共和黨將勝選;二是英國大選,保守派將取代左派工黨。現在這兩點都已成為事實。而且共和黨是大勝,獲得過去八十年來國會選舉的最大勝利;而英國保守黨領袖卡麥隆當選後,大刀闊斧經濟改革,大幅削減預算,限制政府開支,並同德國總理默克爾、加拿大總理哈帕,以及法國總統薩科奇等保守派領袖聯手,抵制奧巴馬提出的歐洲國家應拿更多政府資金“救市”的社會主義方向,而更強調政府瘦身,推行充分的自由市場經濟政策。

現在西方七大工業國,出現英、法、德、意、加等五國都是保守派執政的局面(兩周前,義大利國會對現任保守派總理不信任投票,並沒成功),只剩下美國、日本是左翼當權。但日本戰後基本是保守派執政,左翼掌權都壽命很短,現在執政的左翼民主黨最近又發生分裂,其下台已是屈指可數。而美國左翼政黨在國會慘敗之後,連奧巴馬也被迫向保守派低頭,簽署延續了前總統布什的減稅法案,其大政府政策等於打了折扣。

《華爾街日報》社論對新一年的全球民主,仍充滿期待,強調全球民主的衰退,對美國來說是一件壞事,因全球有更多民主國家,美國就有更多的盟友;而有更多獨裁國家,就會製造更多的國際混亂。因此呼籲奧巴馬總統應想辦法改變這個民主衰退的趨勢。但奧巴馬政府在2011年會採取什麼行動,或是否動作,仍需拭目以待。

——原載台灣《看》雙週刊2011年1月

2011-01-05

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